文/贵州作家:谢点亮(谢超恒)
审核刊发/《今日头条》
美国版图(图片来自网络)
不少网友看完当年美国主导下,菲律宾单方面搞南海仲裁,心里冒出一个想法:在美国的指使下,菲律宾能不跟中国商量,私自搞仲裁折腾我们,那咱们是不是也能随便找个由头,单方面发起仲裁,把美国的权益判给中国?
今天用大白话把国际法规则、现实情况讲明白,这种对等模仿的思路根本行不通,咱们绝对不会学菲律宾搞单边仲裁那一套。
一、国际仲裁最根本规矩:两国都点头才算数
全世界通用一条铁律,不管是国际法院打官司,还是海洋法里的强制仲裁,核心前提就是争端双方都同意,缺了任意一方认可,最后出来的裁决就是一张废纸,没有半点法律效力。
当年菲律宾那场南海仲裁,从根上就是违法的。早在多年前,中菲双方白纸黑字约定,海上有矛盾只坐下来双边谈,不找第三方插手仲裁。而且2006年中国就正式向联合国提交文件,明确划清红线,岛礁主权、海域划界这类纠纷,不接受强制仲裁,这份文件全世界都认可。
菲律宾明知我们坚决不同意,还是自顾自启动流程,仲裁庭无视我们的合法声明强行开庭审判,整个程序本身就越权违规,所以我们从头到尾坚持不接受、不参与、不承认这份裁决。
很多人觉得对方能这么干,我们就能照抄操作,这是最大误区。法律里没有“对方违规,我就能跟着违规”的说法,违法操作不能互相抵消。就算我们学菲律宾单方面搭个仲裁庭、出一份所谓判决,国际社会绝大多数国家、法学专家都不会认可,半点约束力都没有。
二、中美矛盾和中菲南海纠纷完全两码事,套用不了同一套仲裁
1、双方矛盾涉及的领域压根不一样
菲律宾当初硬扯《联合国海洋法公约》,想借这套规则闹事,可岛礁领土归属这件事,本来就不归这个公约管,仲裁庭本身就越界了。
反观中美之间的各类分歧,根本没法塞进海洋仲裁的框架里:
台湾问题是咱们国家内部事务,属于主权完整核心大事,和海洋公约毫无关系;
芯片封锁、关税摩擦属于经贸矛盾,有专门的WTO处理渠道,轮不到海洋仲裁插手;
美国到处搞联合军演、拉拢盟友布局,属于地缘政治博弈,不在任何海洋仲裁受理范围。
没有统一的法律框架,能支撑我们单方面针对美国发起强制仲裁,程序上直接走不通。
2、美国压根没加入《联合国海洋法公约》,不受这套规则约束
想要启动公约里的强制仲裁,前提是两国都是公约缔约国。菲律宾签了公约,才得以强行推进流程;但美国至今没有批准加入这份公约,天然不受里面强制仲裁条款束缚。
哪怕我们想照搬菲律宾的操作,美国直接拒绝参与,整套仲裁流程连起步的资格都没有,对比菲律宾的情况,两者基础条件完全不同,没法对等对比。
三、就算强行单方面仲裁美国,也起不到任何实际作用
第一,单方面组建的仲裁庭没有中立性,没人信服。当年南海临时仲裁庭法官偏向美方阵营,早就被各国学者质疑;如果我们自己单独挑选仲裁员审理中美争端,欧美、五眼联盟等国家会直接全盘否定,这份裁决没有一点国际公信力。正规仲裁,必须双方一起商量选定仲裁人员,单方私设法庭只会被当成政治工具。
第二,裁决没有强制落实的渠道。正规国际司法判决,能依托联合国、多国协作推动执行;单方面出具的文书,没有任何国际机构、主权国家有义务帮忙落实。就算文书写明部分美国权益归中国,美国不会主动遵守,东盟、广大发展中国家也不会配合,改变不了任何现实局面,纯粹一纸空文。
我们在南海维权从来不靠虚无的纸面裁决,靠的是海警常态化巡逻、岛礁实际管控、和东盟各国深化合作、外交多层反制,实打实的现场管控才是硬道理。
四、我国解决国际争端有固定底线,绝不效仿单边闹事的做法
第一,我们一直主张有矛盾当事国面对面协商,反对单方面搞法律闹剧。当年菲律宾单方面仲裁,我国多次公开批评这是政治操弄。在南海、边境海洋分歧上,我们始终推动双边谈判,这也是东盟九个国家不愿跟着美菲联名造势的关键原因。我们嘴上反对单边仲裁,行动上自然不会反过来模仿这套错误手段。
第二,区分正规多边渠道和私自仲裁。中美经贸摩擦走WTO正规渠道;海上分歧优先双边会谈;地区安全问题依托上合、东盟相关平台协商。所有解决途径都建立在双方自愿参与的基础上,严守国际法程序公平,不会绕过对方私自审判,不给美国抓住舆论抹黑我们的把柄。
第三,应对美方挑衅靠务实反制,不靠空洞裁决。面对美国插手台海、搅乱南海、科技打压等行为,我们采取外交沟通调整、经贸政策优化、海上常态化维权、国际舆论发声等合规手段,全部依据公认国际法和双边公报开展,有理有据。
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图片来自网络
温馨说明:本文结合《联合国海洋法公约》条文、外交部南海官方表态、通用国际海洋法知识整理,各国后续外交、海上处置以官方发布为准,仅作理性时事普法交流。
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