名字都定了！日本三党达成一致，却遭两大在野党却联手炮轰

围绕“副首都”构想相关法案，自民党、日本维新会和“未来团队”的干事长等人举行会谈，就修改法案达成一致。三方同意在法案中加入“在建设‘副首都’时推动运用信息通信技术等先进技术”以及“要求政府每年报告政策实施情况”等条款。受此影响，“未来团队”表示将支持该法案。

“副首都”构想相关法案规定了“副首都”的条件、指定程序、国家和地方政府等方面的职责，以及将名称变更为“都”的程序等内容。

法案规定，“副首都”的条件是：在发生大规模灾害、东京圈难以维持首都功能时，相关都道府县能够在一定时期内承担替代功能。

为此，法案将对象限定为与东京圈同时受灾可能性较低的都道府县。此外，法案还将“通过形成多极分散型经济圈促进经济增长”列为目标。

法案还设想，相关地区应当具备较完善的行政体制，包括中央政府派出机构等集中设置、拥有一定人口和经济规模，以及设有类似东京23区那样的特别区等。

有意争取被指定为“副首都”的都道府县，须经都道府县议会表决后提出申请，由首相对符合条件的都道府县作出“副首都”指定。

法案还规定，政府将设立以首相为首、主管大臣等担任副本部长的推进本部，并为每个“副首都”制定建设方针。根据这一方针，国家将采取措施，确保“副首都”能够充分发挥功能，包括完善国家机关布局、对民间企业将据点迁往“副首都”时给予税制措施，以及推进交通建设和城市建设等。

法案同时规定，地方政府和民间经营主体应努力配合国家推进“副首都”建设。此外，如果被指定为“副首都”的都道府县希望将名称变更为“都”，须经都道府县议会表决并获得国会批准。

另一方面，自民党、日本维新会和“未来团队”在修正协商中一致同意，在法案中加入“在建设‘副首都’时推动运用信息通信技术等先进技术”以及“要求政府每年报告政策实施情况”等条款。

自民党政调会长小林对记者表示：“这项与执政伙伴维新共同打磨的法案，在‘未来团队’建设性提案的基础上得到了升级，这非常有意义。参议院方面必须为确保过半数继续努力，希望通过扎实沟通，争取尽可能多议员的赞同。”

日本维新会干事长中司对记者表示：“信息基础设施和信息技术的运用，是非常重要的视角。希望三党协力，推动法案成立并实施。”

“未来团队”干事长高山对记者表示：“为了应对大规模灾害，持续维持首都功能，也必须切实做好数字化方面的准备。相关情况能够向国会作出正式报告也很重要。基于此次达成的一致内容，作为政党，我们将包括参议院方面在内予以支持。”

不过，中道改革联合干事长阶对记者表示：“建设‘副首都’究竟需要多少预算、基本规划将包含哪些内容，这些根本性问题在法案中都还没有完善。必须进一步讨论，填补这些空白，目前审议并不充分。”

国民民主党代表玉木在记者会上表示：“在讨论我们要求的修正是否会被接受之前，首先要判断这项法案本身的完成度、精确性和合理性。对于其作为制度设计是否已经充分推敲，我有相当大的疑问，关键还是要把讨论做充分。”

众议院特别委员会随后召开理事会。执政党方面表示，将不再推动14日表决。朝野双方随后同意，于15日在委员会进行质询和表决，并立即提交众议院全体会议审议。

负责地方振兴等事务的众议院特别委员会14日上午断续召开理事会，协商“副首都”构想相关法案的审议日程。在会上，执政党方面表示，考虑到在野党要求进行更审慎审议，因此将放弃此前提出的14日表决安排。

执政党方面提议，15日先进行质询，并说明自民党、日本维新会和“未来团队”三党达成一致的修正案宗旨，随后进行表决。

对此，在野党方面回应称，“能够增加质询时间值得肯定”，并同意于15日进行表决后，立即提交众议院全体会议审议。

在14日的众议院特别委员会审议中，围绕是否设立“特别市”制度也展开了讨论。国民民主党主张，为了让更多大城市更容易提出申请，应创设“特别市”制度；对此，自民党表示，“特别市”存在诸多课题，仍需进一步讨论。审议“副首都”构想相关法案的众议院地方振兴等特别委员会，继13日之后，14日继续进行质询。

国民民主党议员向山好一提到，该党已提出一项法案，主张新设脱离都道府县、旨在纠正双重行政的“特别市”。他质询称：“这项‘副首都’构想相关法案被称为‘先有大阪’，甚至被称为‘为了大阪、由大阪推动的法案’。今后有必要在制度上为名古屋、福冈、札幌等大城市争取成为‘副首都’打开道路。为此，是否应当在条件中明确写入‘特别市’？”

对此，作为法案提出者之一的自民党议员簗和生表示：“关于‘特别市’，外界已指出存在各种课题，尚未形成广泛共识。总务省也表示，需要在听取相关方面意见的基础上继续讨论。我们将结合这些情况妥善应对。”