“财政+金融”组合拳，打开企业融资新局面

5年前，一家专注于半导体量检测设备的初创企业落户合肥。如今，这家企业成功导入行业头部客户，并已完成股改，目前正为申报上市而努力。合肥御微半导体技术有限公司跨越式成长的背后，离不开财政金融的协同发力。5年来，在相关财政、金融政策支持下，省市区多级基金工具联动投资，全链条、定制化赋能，这颗创新种子快速长成了大树。

近日，安徽印发财政金融协同实施方案，构建支持高质量发展的财政金融高效协同新模式。

从科创企业到“三农”领域，从供给端的民营企业再贷款、服务业再贷款到需求端的消费贷贴息，财政和金融的协同，更注重以市场化机制放大财政政策效应，是宏观政策工具的组合式创新和效应叠加，能够引导更多资源流向中小企业融资、促消费等领域。

多级基金工具联动投资

在合肥高新区，全芯智造技术股份有限公司研发人员正围绕制造类EDA（电子设计自动化）软件的核心技术进行攻关。制造类EDA，是集成电路制造环节的关键工具，直接决定芯片制程工艺的先进度与良率稳定性。

这家成立于2019年的企业，如今已是国产EDA领军企业。

2025年，省“三重一创”二期子基金联合国家集成电路二期基金等，合计向企业投入7.8亿元耐心资本，带动社会资本跟投约12亿元。依托基金支持的研发资金，企业成功攻克多项半导体制造EDA核心技术，构建起覆盖芯片制造全流程的自主可控解决方案。

在安徽的财金协同实践中，财政资金支持科创企业，并非传统的直接拨款，而是以“拨改投”为核心路径，将财政资金注入政府投资基金，以股权投资的方式注入企业。

耐心资本的注入，让科技企业敢于“啃硬骨头”。在合肥经开区，合光光掩模科技（安徽）有限公司的项目现场，总投资50.1亿元的一期一阶段工程已建成投产。

光掩模是芯片制造中的核心“底片”，它的关键作用是把芯片设计好的电路版图，通过光刻工艺投影复印到硅片的光刻胶上，相当于芯片的“母版”。合光光掩模正是专注于高端光掩模研发生产的企业，是我省集成电路产业“强链补链”战略的关键落子。

2025年，省中小企业二期子基金联合多家国家级基金及知名机构合计投资4.1亿元，构建起覆盖国家、省、市、区及社会资本的多层次资本网络。在专项研发资金支持下，企业在光掩模核心技术上取得多项突破，技术能力达到国内领先水平。

安徽的财金协同，正是沿着产业链“强链补链”关键环节的精准布局。同时，省市区多级基金工具联动投资，覆盖了企业天使轮、B轮及后续融资的全周期。

供给消费两端都在贴息

1月19日，财政部等四部门印发《关于实施民间投资专项担保计划的通知》。在民间投资专项担保计划的助力下，安徽锦诚商业运营管理有限公司顺利收到600万元3年期担保贷款，全省首笔民间投资专项担保计划业务落地。

今年，中央财政专门安排1000亿元推出财金协同促内需一揽子6项政策，其中4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。我省迅速行动，省财政厅与相关部门、经办金融机构协同联动，聚焦“激发民间投资”和“促进居民消费”两个关键领域集中发力。

在供给侧，服务业经营主体贷款贴息政策精准支持餐饮、养老、托育、文旅等11类行业。通过1个百分点的贴息，有效降低了企业经营成本，增强发展信心。在消费侧，个人消费贷款贴息政策不再限制消费领域，并将信用卡账单分期纳入支持范围，贴息比例1%。

在一些银行信用卡App中可以看到，“分期贷款”一栏上明确标注了“国补1%”优惠，用户可以直接在线上享受到个人消费贷款贴息政策。

简单来说，就是用信用卡买东西可以少还些利息，比如贷款4万元买东西，后续还贷时可以直接减少400元的总利息。

数据是有力的证明。今年以来，我省财金协同促内需一揽子政策已带动新发放贷款超4700亿元，民间投资专项担保计划规模69亿元，惠及经营主体202万户。

个人消费与服务业经营主体两类贴息“双向奔赴”，形成了“促消费、扩内需”的良性循环。

不是补贴，而是搭了一个平台

2022年以来，我省在全国首创首试“农业保险+”改革，以财政资金为引导，以农业保险保单为纽带，将保险的“获客、增信、分险”功能与信贷、担保、期货、基金等金融工具深度链接，重构了财政、保险、银行、担保协同支农的体系。

如今，我省“农业保险+”改革累计引导授信增信1290亿元。

“保银供收”模式是“农业保险+”政策的创新举措。农户仅需购买一张收入（价格）保险保单，即可实现“无忧种粮”，形成“保险出单—银行定向放款—农资直供到户—订单保底收购”全要素保障模式。

这一模式于2025年底在蚌埠市固镇县部分大户中先行试点。固镇县华巷村的欣祥种植专业合作社种植的2300余亩玉米，凭借收入保险获得230万元风险保障。通过保单增信又获得贷款500万元，利率低于市场平均利率约0.9个百分点。

而后，合作社根据生产需要，将贷款资金直接转至农资企业，企业以每吨低于市场价300元的价格直供优质化肥，还承担部分贷款利息，提供农技服务。此外，下游收购主体以高于市场价保底收购。

可以看到，“保银供收”模式对于农户，在融资端打通了信贷堵点，在成本端降低了生产支出，在风险端锁定了预期收益，在销售端保障了变现通道。

政府不直接拿钱补贴各方，而是搭建一个“农业保险+”的平台，让银行、保险、担保、农资、收购等主体在这个平台上各取所需，经营主体自然就愿意参与进来。

它更体现了财政金融协同不必是政府“大包大揽”，通过制度设计同样可以撬动资源向“三农”领域高效流动，这正是改革的生命力所在。

目前，该模式已作为成熟模式在蚌埠全市范围推广，并逐步推向全省。截至今年6月底，该模式在稳固优质粮源基地131万亩的基础上，拓展至果蔬、畜禽、水产等特色种植养殖产业，保单提供风险保障近16.3亿元，带动银行授信5.2亿元，统筹农资供应近4.6万吨，落地粮食、特色农产品保底协议收购14.4万吨。

从科创企业攻克“卡脖子”技术，到一揽子政策激活民间投资与居民消费，再到一张保单串起农业全产业链，财政与金融协同联动覆盖领域广泛，正在体现出的政策效应值得更多期待。

（本报记者 朱卓）