对比兖州硬核数据差距巨大，嘉祥82万人口真的具备设区资格吗？

最近有网民在网上热议嘉祥县正积极地推动撤县设区的申请工作，在济宁所有的县域中是非常罕见的现象。有人认为嘉祥与济宁主城区已经融为一体，日常生活中的消费、教育以及通勤都如同同城一般，继任城、兖州之后成为了第3座市辖区也是顺理成章的事情。但是也有很多人从理性的角度出发来分析这个问题，并不单单因为两地之间距离较近就可以达到设立区域的标准了，在考虑到了政策、经济以及发展规划等各种实际情况之下，嘉祥短时间内实现撤县设区的可能性很小。

嘉祥县位于济宁市主城区正西方，东面与任城区、济宁经济开发区相邻，西边与菏泽市巨野县相接壤，全县面积为975平方千米，共设3个街道办事处、12个乡镇，总人口约为82万，在2025年时地区的生产总值达到316亿7300万元人民币左右，当年的一般公共预算收入大约在21亿7100万元人民币上下。

这里就是孔子出生的地方——宗圣曾子故里，依靠着石头雕刻、鲁锦和滑雪手套这3种产业走出了自己的特色之路，在全国范围内有2/3以上的滑雪手套都是在这里生产的，官方将其定位为济宁都市区西翼增长极，在济宁市域国土空间总体规划中，嘉祥仅仅被划分为普通的县域节点，并没有出现在市域副中心之中，邹城、曲阜才是市域副中心，而嘉祥本身并不在主城优先扩大的名单之内。

嘉祥有900多年的历史了，在这里的老一辈的人对于县域多次更迭的记忆非常深刻。早在新石器时代的时候，嘉祥境内就形成了稳定的村落，“西狩获麟”这个故事使它被称为嘉祥，意为吉祥如意。金皇统7年时朝廷正式把嘉祥县单独立行，并且之后又经历了几次归属的变化，在1958年的时候嘉祥县就被废除了，辖区被分割到济宁市城区、巨野和郓城等地，直到1962年才重新恢复了县级建制。这里向来重视文化教育事业的发展，许多本地毕业生毕业以后都会选择在济宁市区安家落户、扎根发展，从而拉近了两地之间的距离，但是人口迁移不能作为行政区划变更的理由。

由于地理位置优越，目前嘉祥与济宁主城区之间的通勤交通非常发达，立体化的道路网络使得两地之间往来变得十分便捷。鲁南高铁设在嘉祥的嘉祥北站，日兰高速公路、济菏高速公路以及327国道穿过整个县域，洸河西路延伸后的主干道开通之后，从嘉祥到济宁只需20分钟左右的时间，城际公交和跨区公交也都已实现常态化运行。

原来位于嘉祥纸坊镇的济宁曲阜民航机场已于去年底全部迁往兖州的大安机场，并更名为济宁大安机场，原来的机场只留下一个军事机场。嘉祥城区内的绿城玉兰花园、尚龙原著、祥安名府等多个成熟的小区林立其间，银泰广场和立国大顺购物中心也给当地带来了商业繁荣，但是大多数市民仍然会把购物的主要目的地放在济宁主城区。

两地虽然在地理位置上已经融为一体，但是公共服务仍然存在着明显的差异，这从一个侧面反映出同城化的程度还不高。济宁饭店招待客人一般都会供应茶叶和开水，而嘉祥当地的餐馆大多数只提供白开水来替代茶水，并且还有少数店铺还会收取已经被国家明令禁止的餐具费用。长期以来济宁市的城市发展重心主要集中在东边，致力于打造任城、兖州、邹城、曲阜四座城市带，在西部的发展只是作为一种产业转移的补充手段而已，主城对周边地区的辐射作用十分强烈，嘉祥地区许多店铺的人流量减少了很多，自身的经济发展能力也比较薄弱。

要了解嘉祥设区存在的问题，可以用兖州区已经成功的例子来比较一下就会一清二楚了。兖州于2013年开始撤销县级市设立城区，在此之前它已经是全国百强县之一，并且在2025年时其GDP达到了676.13亿人民币、一般公共预算收入为59.1亿人民币，财政实力约为嘉祥的3倍之多，本身又是济宁向东发展都市圈的重要组成部分，在各项硬性指标上都已符合要求。而嘉祥目前还没有进入全国百强县行列之中，如果贸然进行撤县设区的话，则会使得整个济宁市区的人均GDP下降不少，这也是很多人认为扩容应该先从东部邹城核心区域入手的原因之一。

另外嘉祥的疃里镇和马集镇在2014年就已经由济宁经开区市直代管了，财政和规划上的权力都属于市级政府，嘉祥不是完整的行政区划，所以不能满足整建制撤销县级设立区的要求。

总的来看，撤县设区并不是简单的换个地名这么简单的事情，它涉及到经济实力、财政能力、行政区域划分以及城市规划等多个方面的问题。嘉祥积极申请撤县设区只是一种长期的战略布局，并没有立即实施的具体方案。即使民间对于祥城区和同城福利的讨论热度很高，但是与兖州设立新区所具备的各种条件相比，嘉祥目前存在的问题还是很多的，在短时间内要实现撤县设区的目标仍然比较困难。