四川
维多利亚在回应政府任命特别调解员介入争议时，护士工会主席阿德里安娜·吉尔用一句话概括了达成和解的前景。她周日说：“我们对这项任命持谨慎乐观态度。不过，让我担心的是，至今没有任何消息表明谈判授权会扩大，从而让我们能够达成协议。”周一，随着调解谈判启动，工会取消了原定的纠察行动，以示善意。
所谓“扩大授权”，是指护士方面希望获得比新民主党内阁目前批准的、在本轮公共部门谈判中所谓“平衡”授权更多得多的条件。吉尔和她的工会并未公开上周向政府谈判代表提出的具体要求。但据我了解，这一要求超过了全省公共部门约四分之三员工所属工会已经接受的方案的两倍。该方案为4年加薪12%。
去年，政府在任命这两人出面收拾局面之前，曾让卑诗省政府与服务雇员工会的罢工持续了7周。尽管护士被列为“必要服务”人员，但鉴于她们在医疗服务中的关键作用，她们掌握的筹码比省政府核心部门员工更大。后者当时最大的施压点，不过是酒类配送仓库。
这一次更大的问题，是谈判桌上存在无法弥合的差距。新民主党政府与护士之间分歧过大，面对面谈判几乎没有推进的可能。即便新民主党政府愿意为总理本人所称“所有职业中最受爱戴的一个群体”打破自身授权，也会让自己陷入一个代价巨大的陷阱，财政后果十分沉重。
在一轮谈判中较早达成协议的工会，往往会争取加入一项保险条款：如果政府在后续和其他工会的协议中突破了自身授权，它们也将获得同等幅度的补足。这种“比照条款”过去曾给政府留下操作空间，允许其通过个别安排达成侧面交易。
在本轮之前的上一轮谈判中，政府就利用这一空间，给予护士比其他公共部门工会高出几个百分点的待遇。其他工会达成的协议大致是3年加薪14%，而按内部一种算法，护士最终获得的整体增幅更接近18%或19%。但这一次，“比照条款”收得更紧，几乎没有任何模糊处理的空间。政府估算，如果整个公共部门的工资和福利整体上调1个百分点，每年成本约为4.4亿加元。
假设护士最终获得4年加薪25%——而我相信工会上周提出的要求还高于这个数字——那么多出的13个百分点如果扩展到整个公共部门，成本将达到50亿至60亿加元。
有人周五问省长戴维·伊比，考虑到双方在薪资问题上的巨大分歧以及本省财政约束，特别调解员究竟能创造出“多大的奇迹”。伊比不愿在公开场合、在这些条件框架内讨价还价，哪怕是在同一场记者会上，他仍称护理职业“备受爱戴”。不过在记者会上，省长也暗示，除了工资和福利授权之外，仍有几个领域可能取得进展。
伊比说：“护士采取行动，是为了让外界关注她们对工作条件和安全问题的担忧——这些担忧是真实存在的。”他说：“我们政府一直在确保病人和护士之间有可执行的配比，这样护士就不会觉得病人得不到所需照护。我们也在推进安全改进，包括与安检相关的试点项目，以及新的关系型安保人员安排。”
政府或许会投入更多资金，改善护士与病人的配比。它也可能像省议会那样，在急诊病房配备持枪的防护服务警卫。吉尔本人还提到了另一种可能的改进方向：“真正缺失的，是一套护士能够认同的留任和招聘战略。”
另一种可能，是雷迪和罗杰斯在解决卑诗省政府与服务雇员工会争议时采用过的做法。当时在调解开始前，新民主党政府仍坚持推动一份为期2年的协议，调解员则把协议期限提高到了4年。只为护士单独签订一份更长期的合同？为改善护患比、招聘、留任和安全投入更多资金？
考虑到双方在工资和福利这些最大支出项目上的分歧如此之大，这些可能性听起来都不算特别现实。但如果调解失败，政府正在考虑具有约束力的仲裁，或者召回省议会强行实施和解方案。新民主党政府并不想走这两条路。这或许会促使它在调解员协助下，尝试以更有创意的方式自行促成协议。
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