60万亿利好！扩大消费五年规划出炉

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（来源：大河财立方）

大河财立方记者 程帅星 司高妍 丁洋涛 杨霄

7月13日，国务院批复，原则同意《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国首部消费领域的国家级专项规划。

为什么要持续扩大消费？怎样让居民能消费、愿消费？这不仅是生产者和消费者的事，更是一道宏观经济必答题。

大河财立方记者多方采访，有一个共同指向：扩大消费是布局，也是趋势。

保持5年10万亿，消费要“进一步”拉动经济

投资、消费、出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。

“十四五”时期，我国最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，这一比率比“十三五”时期提高了10个百分点。

从总量上看，“十三五”末的2020年，我国社会消费品零售总额为39.2万亿元。“十四五”末的2025年，社会消费品零售总额达50.1万亿元，突破50万亿元大关。

过去5年增长约10万亿元，未来5年的目标同样如此。根据《规划》，到2030年，我国社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

当前，我国面临内需不足的压力。目标不变，拉动经济作用还要“进一步”增强，难度更大，但也意味着政策力度也将更大。

如何“进一步”增强？

《规划》围绕服务消费、商品消费、消费新业态新模式新场景、消费能力等部署了28条重点任务举措。同时，围绕银发经济、育儿产品和服务、文化和旅游消费、健康消费、汽车消费等方面设置了9个专栏，提出了相关领域的具体落实举措。

中国商业经济学会副会长宋向清告诉大河财立方记者，“进一步”增强包含规模、结构、机制三重维度的深层升级。特别是在结构上，养老、文旅、健康、数字、绿色等升级型消费成为增长主力，城乡、群体消费差距不断缩小。

服务消费领域“划重点”，七大产业是投资热选

服务消费正成为消费扩容提质新的重要抓手。

6月16日，国家统计局首次发布了“社会消费商品和服务零售总额”这一指标，服务消费正式纳入经济核心观测维度。

不到一个月，《规划》出炉，服务消费被置于首位，围绕生活服务、养老、托育、文旅、健康、体育、教育七大领域作出系统部署。

截至2025年底，我国60岁及以上老年人口已达3.2亿人，预计2035年将突破4亿人。庞大的老龄基数，正倒逼普惠养老、智慧养老等模式加速迭代升级。

《规划》的第一个专栏就是“发展银发经济”，从产品供给、服务模式和经营主体三方面作具体部署。包括开发应用养老服务机器人、培育银发经济知名企业和连锁品牌等。

“一老一小”事关民生保障，也蕴含消费潜力。在托育方面，《规划》提出扩大育儿产品和服务供给，满足多元化、个性化消费需求。

文旅也是服务业的热门范畴，如何理解《规划》提出的“深化‘文旅+百业’‘百业+文旅’融合发展”？

高力国际郑州公司总经理张桐告诉大河财立方记者，文旅与百业的融合，是消费升级与产业迭代共同推动的必然趋势。以“文旅+商业”为例，传统商业可借助文旅内容打破辐射边界、构建差异化优势，文旅产业也可依托商业载体承接更大流量。

以河南商业项目为例，洛阳魏坡新序通过打造国际咖啡节专属IP，以新潮咖啡文化对冲古建厚重感，同时叠加市集、艺术展、现场演出等多元业态，构建出极具张力的复合型体验场景。

商品消费扩容升级，从“买产品”到“享生活”

《规划》也为商品消费扩容升级划定路径——从大宗耐用品、日常消费品到产品创新、品牌培育多维度发力，意在破解供需错配难题，激活居民消费意愿。

其中，汽车消费是一大重点。

此前，商务部等9部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、汽车维修、汽车赛事、汽车租赁等6大领域提出17项举措；同日，商务部等8部门公布40个汽车流通消费改革试点城市名单。

中国汽车流通协会副会长王都分析，美国经销商改装市场规模达三四千亿元，我国新车销量已经超越美国，后市场成长潜力十分可观。

中汽中心中国汽车战略与政策研究中心智库研究高级总监张宪国表示，依托宇通、比亚迪、上汽乘用车郑州基地优势，叠加河南文旅资源红利，郑州培育汽车赛事、汽车文化消费拥有得天独厚的发展条件。

与此同时，商品消费升级正促进产业价值跃升。比如，我国的纺织服装产业。

鞋服时尚行业品牌战略咨询专家、上海良栖品牌管理有限公司创始人程伟雄向大河财立方记者表示，优势产业不能只靠价格取胜，必须向中高端转型，才能获得更高溢价和产业价值。“品牌价值不仅限于消费端，它可以涵盖整个产业链。只有品牌化，才能把中国制造变成中国创造。”

业内专家认为，“十五五”商品消费要跳出简单商品买卖的旧模式，一边依靠技术创新提升产品品质，一边拓展场景挖掘新增量，既满足老百姓改善生活的现实需求，也带动上下游产业提质增效，让扩大消费成为拉动经济增长的持久动力。

扩大消费的背后，还要优环境、促增收

内需不稳是现阶段我国经济发展的突出矛盾之一。如何解题？答案并不完全在消费自身。

比如，标准体系建设——它是优化消费环境，从而扩大消费的重要一环。

毕马威中国副主席暨北方区首席合伙人吴旭初认为，国内普通消费品依托充分市场竞争，已基本完成标准化建设，进入标准升维阶段。但中式茶饮、特色餐饮、康养文旅、中式演艺等极具中国特色的服务消费领域，标准化体系仍存在短板，是提质升级的关键突破口。

他建议，优化标准制定机制，政府聚焦食品安全、养老安全等民生底线严格监管，减少对细分服务分级、行业标准的过度干预，避免滋生市场准入壁垒，细分行业标准可由海底捞、胖东来等头部企业依托市场竞争自主迭代完善。

此外，增收是扩消费的核心前提，也是激活消费潜力的根本底气。

《规划》专章部署居民增收工作，明确通过稳就业、多渠道增收、健全社保、释放公共消费潜力等举措，破除居民“不敢消费、不愿消费”的痛点。

毕竟，消费能力是扩消费的核心根基，各类提质、优环境举措均建立在居民增收的基础之上。

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