江苏出台新政！虚拟电厂、绿电直供、微电网等迎来新机遇

7月13日，江苏省发改委印发《江苏省加快场景培育和开放若干措施》，通过加快重点领域场景培育、推动多元主体场景开放、完善场景培育开放推进机制、加强场景培育开放保障4大方面，18项举措，加快全省场景资源充分开放和公平高效配置。

26类重点领域场景培育方向中，清洁能源领域培育方向如下：

推动氢能公交车、物流车、环卫车、重卡、叉车、船舶等示范应用；推进江苏沿江滨海氢能产业创新协同发展试点，加快技术创新和应用拓展。

培育能源生产智慧管理、虚拟电厂协同调度、车网互动、绿电直供与溯源、绿电微电网等应用场景，为光伏、储能、智能微电网等新技术提供真实场景验证环境。

加快碳足迹公共服务平台应用，推动绿色金融评价、低碳供应链管理等碳足迹应用场景创新。

原文如下：

关于印发《江苏省加快场景培育和开放若干措施》的通知

苏发改经改发〔2026〕639号

各设区市人民政府，省各有关部门，各省属企业：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），加快全省场景资源充分开放和公平高效配置，经省政府同意，现将《江苏省加快场景培育和开放若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省发展改革委 江苏省科学技术厅

江苏省工业和信息化厅 江苏省国资委

江苏省数据局

2026年7月8日

（本文有删减）

江苏省加快场景培育和开放若干措施

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），加快全省场景资源充分开放和公平高效配置，提出如下措施。

一、加快重点领域场景培育

（一）培育新领域新赛道应用场景。聚焦人工智能、生物医药、集成电路、绿色能源、低空经济、商业航天、量子科技、原子级制造、海洋开发（含深远海）、深地开发等领域，培育前沿技术验证场景，面向社会有序开放。推动具身智能、光通信、第六代移动通信、脑机接口、无人机等前沿技术在主导产业的真实场景应用，搭建数字技术、生物制造技术、绿色低碳技术、材料技术等前沿交叉融合应用场景，加速产业化进程。

（二）培育产业转型升级场景。聚焦先进制造、交通运输、物流、现代农业、现代金融等领域，运用人工智能、工业互联网、数字人民币等新技术新产品，打造产业转型升级应用场景，加强产业链供应链安全协同，引导传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型发展。

（三）培育重点行业领域应用场景。聚焦安全生产、应急管理、生态保护、基础设施建设等领域，培育生态环境智慧监测、自然资源综合监测预警、一体化水利监测、应急管理智能监测预警、安全生产风险防控、林业灾害智能预警与风险防控、基础设施健康监测、智能建造等场景，推动危险性高、监管难度大的行业数字化、智能化、协同化转型。

（四）培育社会治理应用场景。引入大数据、物联网、人工智能等新技术，培育政务服务、智慧城市、数字乡村、安全治理、生态治理相关场景，探索无人机探测与反制技术应用示范场景，规范新技术在城市治理、应急救援等场景的应用。

（五）打造高品质生活场景。聚焦医疗、医保、教育、就业、养老、托育、体育等公共服务及文旅、消费等生活品质提升，构建“三医”协同、医康养一体化、商文体旅融合、家门口就业服务、15分钟便民生活圈等新型数字生活场景，提升群众获得感和幸福感。

二、推动多元主体场景开放

（六）强化行业场景开放。深入挖掘、系统梳理本行业领域在行业管理、公共服务、重大活动、重大项目、重大工程中的场景资源，分批次推出应用场景开放清单，打造具有突破性引领性的高价值应用场景。统筹多行业多领域场景资源，加强跨部门、跨行业协同推进。

（七）打造区域性特色场景。鼓励各地立足产业基础和资源禀赋，打造差异化特色化场景，形成“一市一特色”。支持各类产业园区聚焦主导产业，整合产业资源、基础设施、公共服务等，联合企业打造具有园区特色的场景，为产业集群场景创新提供集中承载平台，形成“一园一景”。

（八）推动国有企业开放主业场景。分领域确定省属企业场景培育链主企业，推动建立由链主企业牵头、有关省属企业以及行业优质企业参与的场景培育联合体，强化开放协同共享；选取2—3家规模体量大、涉及领域广的省属企业试点全领域、全产业链场景开放。支持驻苏中央企业、省市国有企业通过股权投资、联合开发、项目合作等方式与民营企业协同开展场景创新。

（九）鼓励多元主体参与场景建设。推动产业全链条场景资源开放，鼓励战略性新兴产业集群、未来产业集群等释放场景资源，为搭建集群共生场景提供支撑。支持行业领军企业、链主企业、行业协会、高校院所、新型研发机构、医疗卫生机构等组建“场景创新共同体”，加强前沿技术识别与预测，开展共性技术攻关、场景共创和组织、新技术新产品推广应用等。探索建立面向中小企业的场景定向发布机制，支持中小企业特别是科技型中小企业用好用足场景资源，助推技术进步、产品成熟。

三、完善场景培育开放推进机制

（十）完善市场化场景供需对接机制。各地各部门探索市场化场景需求征集、解决方案申报、合作成果转化的全流程场景资源对接通道。鼓励有条件的地方和部门搭建开放式场景供需撮合平台，按照“有清晰需求、有开放意愿、有落地可行性、发展前景好、示范作用强”的标准，常态化开展场景供需对接。加强平台运营管理，完善信用认证、信息核验等管理机制。支持平台接入省“一企来办”企业综合服务平台。

（十一）培育场景创新专业服务机构。鼓励各地各部门依托企业管理咨询服务机构、科创园区运营机构、技术转移运营机构、供应链服务平台等，培育具有新技术新产品推广服务能力或场景资源统筹整合能力的专业服务组织。支持按照市场化原则公开遴选高水平专业服务机构，协助开展场景供需对接、新技术新产品商业化应用和市场推广等。

（十二）拓宽场景培育开放渠道。依托都市圈、科创走廊、南北共建、对口支援等载体，联合开展场景合作及供需对接。用好场景招商、技术路演、文博展会、体育赛事等工具，加大场景培育开放应用。在安全可控前提下，推进大型商超、广场、医院、交通枢纽等公共场所作为场景向新技术新产品开放。

（十三）挖掘示范标杆场景。加强省级标志性应用场景项目储备，培育国家层面标志性重大应用场景，注重跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作，对新技术新产品、配套基础设施、商业模式和市场空间、配套制度等开展系统性验证，实现重点产业、重大技术、公共服务系统性优化升级。各地各部门选取基础好、应用潜力大的领域，通过公开征集、分层筛选、专家评审等流程，遴选一批技术领先、成效显著、具有示范性的标杆场景，梳理形成可复制可推广的场景培育开放模式。

四、加强场景培育开放保障

（十四）健全管理制度。坚持“管行业要管场景”，各地各部门常态化收集并解决场景培育开放中的制度壁垒、安全标准、准入规则等共性障碍，推动制度创新与场景实践精准适配。支持企业探索制定具身智能、无人机探测与反制等新技术地方标准，鼓励企业、行业协会、高校院所、医疗卫生机构等联合制定技术对接、场景应用、数据安全和监测认证等行业标准，降低场景创新适配成本。

（十五）加强资金政策保障。在省科技重大专项项目中，支持引导攻关团队前置布局应用场景，推动攻关技术在真实场景中验证落地。支持场景创新孵化的新技术新产品纳入省级“三首两新”认定名单。发挥政府采购支持作用，鼓励采购单位依法依规采用合作创新采购等方式，支持新技术新产品应用。争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金，支持纳入国家层面标志性重大应用场景和省级标志性应用场景的项目配套基础设施建设。

（十六）夯实场景数据底座。依托全省统一的数据交易平台、全省各类工业互联网平台等，对各类数据资源、数据服务、数据应用等进行规范管理、高效应用，逐步实现省、市数据标准统一。围绕场景建设需求，高质量供给交通运输、科技创新、文化旅游、教育、医疗、自然资源、气象等重点领域公共数据，深入开展公共数据授权运营。推动企业数据资源在场景中落地应用，在制造业、物流、医疗健康、医保等行业领域探索建设可信数据空间，为企业提供安全可信的用数环境。推动完善中小企业底层数据信息化建设。

（十七）强化场景要素保障。探索土地要素支持场景建设的有效路径，保障场景项目用地需求，支持利用存量空间资源建设场景测试与中试基地。鼓励高校立足新兴产业和未来产业需求，开设场景创新等专业课程；加强技术经理人场景创新培训，培育懂场景、精技术、通产业的复合型人才。支持有条件的地区向中小企业、科研院所等创新主体发放Token券、模型券、语料券、场景券等，降低算力成本。引导耐心资本投向场景创新项目，鼓励保险机构开发场景创新险种，提供场景应用风险保障；鼓励银行等金融机构开发场景类金融产品；鼓励有条件的设区市设立市级场景专项基金。

（十八）加强安全风险管控。实行包容审慎监管，探索新技术新产品“先用后管”等柔性监管方式，稳妥推进场景创新和规范发展。在场景培育开放的数据供给、流通、使用等全过程中加强数据安全保障。加强就业风险监测和防范，着力减少对农民工等群体就业的冲击。

省发展改革委会同省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委、省数据局等部门统筹推进全省场景培育和开放工作，组织有关部门会商重点难点问题。各地各部门强化调度，及时总结经验，做好宣传推广，加快场景培育开放。

附件：1. 江苏省场景培育指引（试行）

2. 江苏省多元主体场景开放指引（试行）

来源：江苏省发改委

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