全面禁售燃油车，海南已经喊了7年

7月3日，海南发布《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》，提出平稳推进2030年禁售燃油车。海南成为中国首个禁售燃油车省份，引发广泛关注与讨论。

这不是海南第一次提出这个目标了。2019年，海南就在《海南省清洁能源汽车发展规划》中首次提出“2030年全域禁止销售燃油汽车”的目标，至今已7年时间。目前，海南新能源汽车市场渗透率（新能源汽车销量占汽车总销量比重）、保有量占比分别居全国第一、第二位。

普及新能源汽车，海南自带地理位置、自然资源等天然优势；但全面禁售燃油车，也存在基础设施建设、电力供应保障、进岛交通管控等挑战。网友对此褒贬不一，部分网友理解并支持推广电车，但也有人认为，全面禁售燃油车还是“太激进了”。

一段长达11年的禁售倒计时

海南正式提出禁售燃油车，是在2019年。彼时，海南出台《海南省清洁能源汽车发展规划》，提出分三个阶段，实现2030年禁售燃油车的目标——

2020年，公共服务领域力争实现清洁能源化，如公务用车、公交车、巡游出租车等；2025年，社会运营领域力争实现清洁能源化，如物流车、租赁车、旅游客运等；2030年，全域禁止销售燃油汽车，私人用车新增、更换新能源汽车占比100%。

需要强调的是，“禁售”并非“禁行”，2030年后海南禁止的是纯燃油车的销售，油电混合动力车型可以继续销售，已上牌的存量燃油车也可以正常年检、合法上路。

禁售令的出台，背后既有政策要求，也有海南自身考量。2018年，国家《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中明确提出，要“科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。”

除此之外，意见还明确了海南“国家生态文明试验区”的定位，对环保提出了较高要求。据海南测算，2030年，全省推广清洁能源汽车相比同样数量的燃油汽车，在应用环节能够实现减少二氧化碳约110.2万吨、二氧化硫约555.8吨、二氧化氮约2437.1吨，折合成标准煤能够减少约44.8万吨。

对海南自身来讲，独特的地理位置、自然资源等优势，也非常适宜推广新能源汽车。首先，海南是个相对独立的地理单元，全岛面积3.54万平方公里，环岛高速全程约600公里，目前主流新能源汽车的续航里程基本可以覆盖岛内日常出行需求。

其次，海南全域地处热带，年平均气温23.8℃，可以完美规避冬季电池衰减的痛点。海南太阳能光伏、风能、潮汐能等清洁能源资源储量丰富，也基本可以保障能源供应。

还有一个原因，就是海南燃油车用车成本更高。海南是全国唯一一个高速不收费的省份，但将养路费、过路费等费用统一征收进了燃油附加费。因此，海南油费长期位居全国首位，每升比其他省份要贵一块多钱。

多重因素影响下，近年海南新能源汽车推广成效明显。“十四五”期间，海南新能源汽车渗透率从不足4%升至62.9%，新能源汽车保有量占比从4.2%升至23%，分别位居全国第一、第二位。预计到2030年，海南新能源汽车保有量占比将提升至45%，相当于每两辆车里大约就有一辆是新能源汽车。

平稳推进还是操之过急？

目前距离2030年还剩3年半的时间，要全面禁售燃油车，且将新能源汽车保有量占比提升将近一倍，对海南来说也不是那么容易。

首先是充电桩等基础设施的考验。截至2025年8月，海南省充电桩数量已超23万个，有‌4895座充电站，‌车桩比‌达2.1:1，实现高速公路服务区及所有乡镇全覆盖。但近年来，海南充电桩进小区一直是待解难题，加上未来几年可预见的规模增长，海南充电桩数量仍有待扩充。

其次是进出岛交通管控。出于安全考虑，琼州海峡对新能源汽车运载有着严格要求，每航次载运新能源车辆的数量不得超过10%、总数不超过18辆，且需在指定位置摆放。2024年春节海南离岛“一票难求”、电车车主“人走车留”等消息，就曾在全网刷屏。当新能源汽车保有量飙涨之后，进出海峡的管控将面临考验。

此外，还有不少网友担忧新能源汽车安全性能、废旧电池处理以及未来电费是否会涨价等问题，认为2030年的时间点有些“操之过急”。

不少专家态度乐观。中国电动汽车百人会副理事长师建华在接受媒体采访时就表示，只要政府明确路线图，产业链各方合理分工，持续优化用车环境，让消费者切实感受到便利，全面禁售燃油车在实操层面并没有不可逾越的难点。

参考资料：

[1] 海南省政府官网

[2] 中国首个确认禁售燃油车省份，为何是海南？新京报

[3] 打响禁售燃油车第一枪，为什么是海南？中国新闻周刊

撰 文｜蓝桥

编 辑｜北塱

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