1.35万干部进村，和农民干了三件事

干部结对进村

给农民带来了什么？

告别简单送钱送物

绍兴这套落地实招

让每个农户稳稳踏上共富路

绍兴是浙江经济相对发达的地区，所辖的6个县（市、区）均不在全省重点帮扶的28个山区海岛县之列。去年，当地城乡居民收入比已缩小至1.61，成绩斐然。

然而，城乡、地区和收入之间的“三大差距”仍不容忽视。

去年7月，绍兴启动“携手共富·重点帮促”工程。

19位市领导、114家单位组成帮扶团组，下沉19个重点山区乡镇；68位县领导、100个市级单位结对100个市“相对薄弱村”；1.35万名干部与低收入农户一一结对。

对于这张全市域“帮促网”，绍兴的导向很鲜明：滴灌到根，帮促到心。具体有何打法？效果如何？记者就此进行了深度采访。

整乡推产业，市级团组补短板

绍兴虽为水乡，但山区乡镇也不少，帮扶对象如何定？其核心标准就看“有没有亿级产业”。绍兴市农业农村局局长吕田认为，山区乡镇普遍面临产业多而散、土地碎片化等现实难题，既缺乏规模优势，也难吸引投资主体。因此，帮扶必须牢牢锁定产业，从乡镇层面统筹发力，因地制宜找准切入口。

在吕田看来，村级规模太小，县级范围太大，以乡镇为单位整建制推进产业，体量恰到好处，优势也显而易见：理念更超前，资源更易整合，尤其便于围绕主导产业抓融合。考虑到单个镇力量微薄，绍兴从机制设置出发，由市领导牵头，多个部门组成帮扶团组，制定“一镇一计划”，从产业定位、项目招引到市场开拓，对其综合赋能，做到系统集成、一抓到底。

诸暨市同山镇由绍兴市分管农业农村的副市长罗延发联系，帮扶团组由绍兴市农业农村局牵头。同山烧是当地的特色产业，但长期处于“小散弱”状态。“结亲”后，帮扶团组首先帮助厘清思路，成功争取到省级项目，获得2500万元奖励资金。由此，同山镇迅速规划高粱育种中心、高粱研学基地、白酒现代化生产园区等一系列上下游产业项目。这些项目建成后，预计同山烧年产能将提升20%。

再看诸暨的另一个山区乡镇陈宅镇。当地的传统米制品藤羹在本地虽小有名气，但长期“养在深闺人未识”，难以对接大市场。帮扶团组进驻后，迅速帮助制定浙江省区域团体标准，从选材、制作到包装实现统一规范。标准确立后，企业顺利取得质量安全认证，产品顺利进入商超和电商平台。

顶层统筹、整体推进带来的另一优势，是遇到难点堵点时可提级会商。以嵊州市谷来镇为例，面对镇级无法解决、县级也难以协调的问题，市领导亲自协调、部门统筹资源，使问题迎刃而解。浙江岭嵩农业开发有限公司便是一个典型例子：这家香榧企业此前无法新办香榧炒制证，正是提级会商后，问题得以妥善解决。当年，谷来镇香榧青果产量增收200万斤，足足翻了一倍，产值增加3000万元。

数据显示，截至去年底，绍兴19个重点山区乡镇共培育亿元以上产业24个，实现“一镇一个亿级产业”全覆盖。根据计划，今年，绍兴将再落地一批富民产业新项目，持续夯实产业基础，将乡镇特色产业链真正打造成为兴村共富链。

村村抱成团，片区联动壮筋骨

如果说帮镇是强龙头，帮村则是壮筋骨。与以往单村作战不同，绍兴的帮村策略是在“一村一方案”基础上，将“相对薄弱村”融入共富片区的规划建设运营一体化，通过“共富基地”“共富工坊”“共富市集”“共富驿站”等一系列共富场景，实现“水涨”带“船高”。

单村资源有限，抱团前景无限，嵊州市黄泽镇家园村的小葱共富基地很具说服力。该镇7个村联合成立剡泽文旅发展有限公司，每村出资30万元，各占股10%，剩下30%由董事长和监事长持股。公司内部分工明确：剡泽文旅负责定标准、拓市场，各村的“强村公司”负责具体生产。去年，基地共种植110亩小葱，专供本地小笼包。

家园村党总支书记王钦梁算了笔账：一季小葱亩产5000斤，收购均价3.8元/斤，刨去成本每亩纯利润能有五六千元，高峰期日均雇佣十几个人分拣、清洗，强村又富民。“接下来，我们尝试探索建立‘订单保底收购+按股分红+利润二次分配’机制，让更多农户参与进来。”王钦梁说。

帮镇与帮村同样紧扣产业主线，但后者，绍兴更注重两手发力：一手推动利益联结机制，鼓励“村集体+国有平台+社会资本”等多方参与；另一手抓“兴村”人才队伍，选优配强“相对薄弱村”的带头人，加大本地化乡村运营人才、经营主体、农创客等培育力度，通过产业链、人才链、利益链等深度融合，实现可持续发展。

新昌县沙溪镇毗邻宁波，前些年自发形成一个专卖牛肉的马路市场，人气很旺，却常造成交通拥堵，且存在安全隐患。帮扶团组进驻后，协调资金228万元，建起标准化市场。周边10个村各出资12.5万元，联合成立强村公司，统一负责招商与管理。去年，市场22个摊位租金收入320万元，每个村可分红超10万元。不仅账面盈利，市场还带动了周边民宿发展和农产品销售。

还有谷来镇，当地5个“相对薄弱村”，背后依托各具特色的几大片区：王院片区推进总投资5000万元的“药王谷”中药材种植及康养中心；竹溪片区盘活古村资源，开发香榧历史与微短剧研学项目；马溪片区引入精品民宿和共享农庄。在此基础上，几个村还合力推进香榧林下种药材，并依托千年香榧文化，创新推出“露营徒步+农事体验+生态垂钓”复合业态，呈现勃勃生机。

去年，绍兴全市已实现集体经济年经营性收入超过60万元的行政村全覆盖。其中，年经营性收入80万元以上和100万元以上的行政村，占比分别达到76.88%和53.31%。

识别精准化，一户一策增收入

尽管对镇、村、户的帮扶，路径各有侧重，但绍兴把“富民”作为最终落脚点，尤为关注低收入农户。其做法是：精准画像、分类施策，将全市低收入农户划分为“帮困、帮带、帮创”三类群体——“帮困”依靠兜底保障，“帮带”依托就业安置，“帮创”借助技能培训和创业扶持。总之，一户一策略，干部结对帮扶，确保精准到人、落实到位。

在新昌县小将镇小将新村，绍兴市派来的驻村指导员郑科，是绍兴市中等专业学校老师，带动优秀校友石周欢参与投资，利用闲置校舍引进了“菩提·菌物共富小镇”项目。未来，这里将建设一个包括菌物科普研学中心、菌物研发中心、青年入乡创业基地等在内的综合体。尽管才刚起步，但低收入农户已有获得感，陆续参与到直播助理、打包、分拣等岗位中。

随着村里闲置资产一处处被盘活，同山镇丽坞底村党委书记寿建生也在思考，如何在“强村”基础上实现“富民”。为此，除了把尚有劳动能力的低收入农户介绍到酒企务工，他更注重引导村民参与到片区化运营上。目前，丽坞底村正联动周边几个村，统筹打造“醉美同山”共富片区，合力提升区域人气。在寿建生看来，只要人气旺，村民增收不愁没门路。

去年，绍兴1068家“共富工坊”吸纳农村劳动力6.52万人，其中低收入群体9792人；全市低收入农户人均可支配收入达29229元，同比增长10.8%。今年一季度，低收入农户人均可支配收入7517元，同比增长10.7%，高于全省平均0.2个百分点，两年来增速首次超过全省平均水平。

接下来，绍兴将深化“公益+爱心”岗位帮扶、“基地+销售”产业带动、“保障+改善”住房解困、“助农+惠农”社会援助、“救助+帮困”兜底保障五项低收入农户精准帮扶计划，全年投放超过1200个公益性岗位，同时打造一批产业帮促工坊，多渠道拓宽低收入群体致富路径。

从整建制补短板，到组团式带弱村，再到精准化帮到人，绍兴这套“分层分类、精准滴灌”的帮促机制，正为缩小“三大差距”探索一条可复制、可推广的市域路径。正如吕田所言，“共同富裕不是一句口号，而是一个个具体的项目、一户户增收的账本、一张张满意的笑脸，方向对了，就不怕路远。”

作者：农民日报全媒体记者 朱海洋 方堃

原标题：滴灌到根 帮促到心——看浙江绍兴如何帮促薄弱镇村户奔共富

图片：浙江农业农村、绍兴农业农村

监制：杜娟 编辑：胡聪