四川
美国宪法第十四修正案确立的落地公民权制度，再度成为美国政坛的争议焦点。在最高法院驳回特朗普政府限制非公民在美子女国籍的政策后，众议院议长迈克・约翰逊牵头酝酿全新立法方案，试图对实施百年的出生公民权制度发起挑战，此举本质是共和党保守派为回应党内强硬派诉求，发起的新一轮政治博弈。
长期以来，美国遵循落地公民权原则，除外国外交官子女等特殊少数群体外，所有在美国本土出生的人员，均可自动获得美国公民身份。基于这一制度，衍生出了 “赴美生子” 现象，即部分外籍孕妇专程前往美国分娩，借助出生地原则为子女获取美国国籍，这一行为被美国保守派诟病为钻制度漏洞、稀释美国公民身份价值的乱象，也是此次争议的核心导火索。
此前，特朗普政府曾试图出台政策，限制非法移民、短期赴美访客在美所生子女的落地公民权，试图收紧美国国籍获取规则。但这一行政举措遭到最高法院否决，最高法院明确裁定，落地公民权符合美国宪法规定，否定了特朗普政府的限制性改革尝试。这一判决引发共和党保守强硬派的强烈不满，他们迫切要求国会出台实质性政策，终结现行的落地公民权宽松规则。
为安抚党内激进保守势力、回应保守派选民诉求，众议院议长约翰逊主动扛起改革议题，公开表态抨击现行落地公民权制度。他认为，当下宽泛的落地公民权解读，严重贬值了美国宪法第十四修正案的核心价值，弱化了美国公民身份的专属意义，同时对美国国家安全、法治秩序造成负面影响，国会有义务主动介入、修正这一制度漏洞。
针对落地公民权改革，约翰逊提出了两套推进方案：一是直接出台全新联邦法案，细化国籍认定规则，收紧落地公民权的适用范围；二是若普通立法无法落地，将推动修订宪法修正案，从法理层面彻底更改现行制度。他与特朗普及一众核心保守派立场高度统一，他们主张，当下司法体系对第十四修正案的解读，偏离了修正案最初的立法初衷。在保守派看来，仅临时到访、非法入境的外籍人员，并未归属于美国、不受美国管辖，其在美诞下的子女，不应无条件自动获得美国公民身份。
但此次改革从提出之初就注定举步维艰、落地渺茫。约翰逊本人也坦然承认，依靠普通立法修改落地公民权政策，面临双重巨大阻碍。一方面，该法案在参议院大概率会遭遇强烈阻力，难以获得足够投票通过；另一方面，即便法案侥幸通过，也必将迎来漫长的司法诉讼，大概率被法院判定违宪。
美国政坛与法学界对此议题分歧极大，反对约翰逊改革方案的人士指出，第十四修正案历经百年司法实践与权威解读，核心原则早已定型，其立法本意就是保障绝大多数在美出生人员的公民权利，仅对外交官子女等特殊人群设置例外，不存在过度解读的问题。
法学界与民主党阵营进一步强调，落地公民权是宪法确立的核心制度，具备最高法律效力。普通联邦法案无权推翻宪法原则，若要真正更改落地公民权规则，唯一合法途径是修订宪法修正案，而美国修宪门槛极高，需要国会参众两院三分之二以上票数支持，且需全国四分之三的州认可，在当前美国两党极化对立的格局下，几乎没有实现的可能。
此次落地公民权争议，本质是美国党派博弈与保守派政治造势的结果。约翰逊推出争议法案，并非真正意在落地改革，更多是为了安抚党内不满情绪、巩固保守派基本盘，通过炒作国籍、国家安全议题塑造政治立场。纵观全局，在宪法判例明确、两党分歧巨大、修宪难度极高的背景下，这场轰轰烈烈的制度挑战，最终只会沦为一场无果的政坛闹剧，美国落地公民权制度短期内不会发生实质性改变。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
