特朗普通知国会：战争重新爆发！伊朗死守海峡，美国收20%过路费

据《纽约时报》消息，上周五，特朗普正式致信通知国会：对伊朗的军事行动已于7月7日重启，美军对伊朗境内目标实施了“防御性打击”。

这封信的落款时间比军事行动晚了三天。按照《战争权力法》，总统在发起境外军事行动后，必须在48小时内通知国会。7月7日到7月10日，三天过去了，特朗普实际上已经超过了法定时限。但这并不影响他的行动——白宫坚持总统是三军统帅，动用军队属于宪法赋予的职权，不需要国会事先批准。而国会参众两院上个月刚通过决议，要求总统结束对伊军事行动，今后动武必须先获国会授权。两边争执不下，法律程序形同虚设。

上周以来，美军对伊朗发动了多轮空袭。7日开始至今，已打击了超过300个伊朗目标。伊朗方面猛烈反击，袭击了包括科威特、巴林、约旦等国的美军基地。战火从波斯湾沿岸蔓延到了整个中东地区。而这场冲突的焦点，始终没有离开那条狭窄的水道——霍尔木兹海峡。

从“临时停火”到“重新开战”：停火协议基本成为废纸

上个月，美伊刚签署了一份谅解备忘录，核心内容包括伊朗开放海峡、美国解除封锁、双方就核问题展开谈判等。特朗普当时称这份备忘录“圆满实现美方全部核心诉求”。

然而不到一个月，这份协议就成了一纸空文。

分歧主要出在备忘录第五条。条款要求伊朗“尽最大努力安排”商船在60天内免费通行霍尔木兹海峡，但“尽最大努力”这个模糊表述本身就是一个坑——伊朗认为自己有权划定航道、管控秩序，美国则认为这意味着无条件通行。

7月6日至7日，伊朗攻击了多艘通行海峡的商船。美军随即发动空袭。伊朗革命卫队海军于7月12日凌晨宣布：霍尔木兹海峡即日起关闭，直至美国停止干涉该地区。

伊朗这一强硬举动，成了特朗普否认协议的理由。美国有线电视新闻网报道称，13日，特朗普在接受采访时改了口，说那份备忘录“并没有多大实质意义”，本质上只是一次“考验”，“而伊朗没通过”。从“圆满实现”到“意义不大”，前后不到一个月。一纸随时能被单方面撕毁、随意定义作废的协议，早已失去所有谈判与履约的意义。

双方都在指责对方撕毁协议，但事实是——这份协议从一开始就没有真正被执行过。

“霍尔木兹海峡守护者”：自封的头衔，20%的过路费

7月13日，特朗普在社交媒体上宣布：美国将成为“霍尔木兹海峡守护者”，对所有经由海峡运输的货物收取20%的费用。同时，美国将重启对伊朗的海上封锁，只阻止伊朗船只和客户进出海峡。

这番话直白讲就是：我要接管别人家门口的一条国际水道，然后向所有过路的人收钱。

霍尔木兹海峡是全球最关键的能源通道，正常年份，全球约20%的海运石油途经此处。按照国际航运数据估算，每天通过海峡的货物价值超过10亿美元，那么20%的收费意味着每天两亿美元起步。但特朗普说得轻巧：“其他国家都非常富有，我们不能白干这种事。”

问题是，美国有什么资格收这个钱？联合国国际海事组织已经明确表态：在国际航行海峡强行收取过路费，没有任何法律依据。伊朗方面的回应更直接——武装部队发言人警告，绝不允许美国干涉霍尔木兹海峡的管理。如果美军擅自闯入伊朗指定的航道，将予以“严厉处置”。

伊朗外长阿拉格齐也在社交媒体上回应了。他没有直接否认“收费”这个说法，反而顺着特朗普的逻辑予以嘲讽——谁为海峡安全提供服务，谁就应该获得补偿。伊朗历来是霍尔木兹海峡的守护者，并且将继续扮演这个角色。“只是20%这个比例，太高了。”

我认为这番话是绵里藏针。表面上没有否定收费的合理性，实际上是在反问：你美国算什么守护者？这条海峡的守护者一直是伊朗，要收费也轮不到你。

美国既没有联合国授权，也没有得到伊朗和阿曼这两个沿岸国的同意，就自己宣布要接管海峡，还要向过往船只收费。说得好听叫“守护者”，说白了就是拦路抢钱。

伊朗的底牌：打不赢正面战争，就掐住油管子

特朗普宣布美国是“守护者”的时候，海峡其实已经在两天前关闭了。

7月11，伊朗最高领袖穆杰塔巴发表声明，要为已故最高领袖哈梅内伊和战争遇难者复仇。随即，革命卫队关闭了海峡。

伊朗很清楚自己的处境。常规军事力量无法与美军正面对抗，但它手里有一个筹码——霍尔木兹海峡。这条水道一旦被掐住，全球油价会飙升，世界经济会颤抖。伊朗最高领袖顾问雷扎伊说得直白：这条海峡“比数十枚原子弹还重要”。他还作出进一步解释，称“我们必将守住霍尔木兹海峡，这条战略水道是伊朗威慑力量的重要组成部分，对维护我国国家安全与核心利益，有着决定性的作用。”

霍尔木兹海峡确实很有分量。美国想靠空袭解除伊朗对海峡的控制，说起来容易，做起来没那么简单。你炸得了军事设施，炸不掉一条天然水道的地理位置。

有学者分析，伊朗正在把冲突从正面军事对抗转化为经济与航道博弈。你不是要打吗？那我就让你和你的盟友一起承受油价暴涨的代价。

这套策略并不新鲜。伊朗过去多次威胁关闭海峡，但真正付诸行动的次数并不多。这次不一样。哈梅内伊的葬礼刚刚结束，新领袖需要展示强硬姿态。如今美军空袭持续升级，伊朗国内民族主义情绪空前高涨。我认为，在这种背景下关闭海峡，既是给国内一个交代，也是向美国传递一个信号：伊朗不再跟美国讨价还价，将硬杠到底。

但关闭海峡对伊朗来说，是一把双刃剑。

伊朗的外汇收入高度依赖石油出口，海峡一关，自己的油也卖不出去。2月底战事爆发后，伊朗货币里亚尔在自由市场跌至174.95万兑1美元的历史新低，短短两个月大副贬值。官方统计显示，截至2026年3月的一年里，伊朗整体通胀率达到50.6%，到6月已飙升至88.6%。国际货币基金组织预计，伊朗经济2026年将萎缩6.1%。美伊战事已导致约100万伊朗人直接失业，另有100万人间接失业。在德黑兰，面包和谷物价格同比上涨142%，1000万里亚尔（约合53元人民币）仅能买2公斤牛肉。

伊朗在拿自己已经千疮百孔的经济做赌注。这是一场“我不好过，你也别想好过”的博弈——管用，但代价太大了。

仗打到现在，不是谁想停就能停的了

特朗普已经把“伊朗没通过考验”这句话说出口了。他这样的人，不会在伊朗宣布关闭海峡之后突然收手——那等于承认自己输了。双方报复仍在继续，20%收费的声明也发出去了。要他现在让步，面子上挂不住。

伊朗那边也一样。海峡关闭的声明已经发出去了，这是哈梅内伊葬礼之后，新领袖作出的第一个重大决策。如果现在重新开放，就等于承认美国“守护者”的说法成立。国内高涨的民族主义情绪也不会允许政府轻易让步。穆杰塔巴刚刚发出“复仇”声明，这个时候退缩，新领袖的威望会受到直接冲击。

双方都被自己的逻辑和言辞架在了高处，谁先收手谁先输。

周边海湾国家比谁都难受。油要从这条水道出去，其国土上还建有美军基地，以至于经常成为伊方袭击目标。油价涨了，他们跟着亏；战火烧起来，他们跟着遭殃。还有，欧洲、日韩、印度这些进口石油的国家，航运保费翻了好几倍，油价不断推高通胀，经济雪上加霜。

美国自己能产油，断供对本土的直接冲击没那么大，但特朗普借机向全世界收20%过路费，想把驻军的成本转嫁出去，这套霸权做法必然会引发美伊双方持续冲突。

现在唯一能打破局面的，是有一个第三方能同时说服两边坐下来谈。但卡塔尔和阿曼刚刚挨了伊朗的导弹，斡旋方自己都快成了当事方。这表明，短期内，美伊双方几乎无法再坐上谈判桌。

总之是，原来的波斯湾航运秩序已经回不去了。至于美伊哪方先扛不住，现在还看不出来。