数智十年启新章 登记惠民谱新篇——安康市不动产登记数字化改革赋能高质量发展

本报讯（通讯员 崔世华）数字赋能启新程，深耕民生践初心。自不动产统一登记制度全面落地以来，安康市紧扣自然资源数字化改革战略部署，聚焦便民利企、提质增效、智治赋能主线，以信息化迭代、智能化升级、一体化统筹为抓手，历经十年深耕实干、系统重塑、流程再造，实现不动产登记从传统人工经办向全域智能智审、从纸质档案管护向云端数据赋能、从部门信息壁垒向跨域协同共享的历史性跨越。十载砥砺奋进，安康不动产登记事业以数字变革破解治理痛点、以服务升级优化营商环境、以精准数据守护产权安全，持续推动自然资源治理体系和治理能力现代化提质增效，用心用情用力书写了新时代惠民兴业、赋能发展的民生答卷。

破局起势：靶向攻坚堵点痛点 吹响数字改革冲锋号

改革之初，安康市不动产登记工作长期受传统经办模式制约，职能分散、数据割裂、流程繁琐等问题突出，严重影响政务服务质效和不动产市场要素流通。此前，土地、房屋、林权等不动产登记业务分属不同部门管辖，业务体系独立运行、数据标准互不统一，全市70余万册存量纸质档案分散存放、保管滞后，完全依靠人工翻阅核验，不仅耗时耗力、效率低下，还存在档案损毁丢失、权属信息错乱缺失等安全隐患。群众企业办理过户、抵押等高频业务，需多部门往返跑动、重复提交纸质材料，审批链条冗长、办理环节繁杂，法定最长办结时限达30个工作日。跨部门信息无法互通共享，人工核验周期长、难度大，“多头跑、反复跑、办事慢”成为群众办事突出难题，也制约了不动产市场健康有序发展。破除传统登记瓶颈、推进数字化智能化转型，成为安康不动产登记高质量发展的必由之路和迫切任务。

迭代升级：十年深耕阶梯赋能 构建全域智治新格局

顺应数字政府建设大势，安康市锚定“便民、高效、规范、安全”核心目标，分步攻坚、逐年迭代、层层提质，系统推进平台搭建、数据整合、系统升级、机制完善，推动不动产登记信息化建设从无到有、从有到优、从优到精，构建起全域一体、智能高效、安全规范的数字登记服务体系。

2016年，夯实基础、统一归集。全市不动产登记信息管理平台正式上线运行，全面承接各类登记职能划转，彻底终结多部门分散登记历史，实现全市不动产登记统一受理、统一审核、统一发证。同步启用登记信息公开查询系统，以数字化手段规范交易秩序、防范权属风险，筑牢群众产权安全底线，拉开全市不动产数字化改革序幕。

2017-2018年，标杆引领、试点突破。2017年，在全省率先实现市、县登记系统与省级平台互联互通、数据实时汇交，统一三级业务标准和数据规范，建立常态化动态监管机制，获评全省不动产数字化建设标杆，形成可复制、可推广的“安康经验”。2018年，主动承接全国不动产电子证照试点任务，搭建专属管理系统，打通电子证照生成、核验、互认、归档全流程闭环，为全市电子证照全域落地积累了宝贵试点经验。

2019-2022年，破壁共享、流程重塑。2019年，打通跨部门信息壁垒，依托政务专网实现与公安、民政、编办等重点部门数据共享，户籍、婚姻、机构编制等信息在线一键核验，全面取消各类无谓纸质证明，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。2020年，建成市级不动产登记监管平台，完成全域存量数据归集整合，构建标准统一、动态更新的核心数据库，推动登记管理从“人工巡查”向“数字智管”转型。2021年，深化“登记+税务”融合改革，上线一体化办税登记平台，实现交易、缴税、登记“一窗受理、并联审批、同步办结”。2022年，完成全市登记系统一体化整合，构建“一个平台、一套数据库、全域一体化”运行体系，实现全市业务标准统一、监管协同、数据畅通。

2023年至今，极简办事、全域提质。2023年，不动产登记“一件事一次办”平台全新上线，全链条整合交易、缴税、登记事项，推行“一次提交、全程共享、并联审批”，实现材料、时限双重精简。2024年，实现汉滨区行政区划范围内“一区四机构”登记信息全域通查通办，彻底打破区域壁垒，群众企业可就近异地查询、核验、办理业务。2025年，二手房“带押过户”服务全域落地，革新传统赎楼交易模式，无需结清贷款、无需垫付过桥资金，大幅降低群众交易成本、规避资金风险，有效激活存量不动产市场。2026年，持续深化数字改革攻坚，推进11项跨部门接口升级优化，迭代智慧服务场景，精准疏通业务堵点，推动数智服务、智能治理、协同联动全方位提档升级。

成效蝶变：数智赋能提质增效 书写惠民兴业新答卷

十年磨剑淬初心，数字蝶变惠民生。历经十年迭代升级，安康市不动产登记服务模式、治理体系、服务质效实现全方位、系统性重塑，服务标准化、办事智能化、治理精细化水平大幅提升。通过持续深化信息化改革，全市不动产登记办结时效实现阶梯式压缩，形成分类分级极速办事体系：首次登记压缩至3个工作日、转移登记压缩至2个工作日、抵押登记压缩至1个工作日，预告登记实现30分钟极速办结，查封、注销等简易登记事项全面实现即来即办。

十年来，全市累计办理不动产登记业务1374219件，核发不动产权证书918340本、不动产登记证明305860份，依托不动产抵押登记助力市场主体融资1789.02亿元，累计提供登记信息查询服务300万份。一组组沉甸甸的数据，见证着不动产登记数字化改革的坚实成效，生动诠释了“江山就是人民，人民就是江山”的深刻内涵，深刻践行了以人民为中心的发展思想。

便民服务更有温度。档案数字化、全程网办、电子证照、24小时自助服务全面普及，彻底改变了传统人工翻阅、线下跑腿、材料繁琐的办事模式。群众足不出户即可办理高频登记业务，电子证照全域互认通用，广泛应用于落户、入学、融资、交易等民生场景，极简高效、普惠便捷的数字化服务体系全面成型，群众办事获得感、幸福感持续提升。

助企发展更有力度。常态化推行交房即交证、二手房带押过户、企业不动产联办登记等便民利企举措，有效盘活企业存量资产、畅通融资渠道、降低交易成本。千余笔“带押过户”业务落地见效，为市场主体节约大量过桥资金与融资成本，切实缓解企业资金周转压力，为实体经济高质量发展注入强劲动能，持续优化市域营商环境。

风险防控更有精度。依托大数据智能比对、全流程动态监测、智能化预警机制，构建事前预警、事中管控、事后追溯的全方位风险防控体系，精准甄别虚假申报、重复登记、司法限制等各类风险隐患。十年累计排查化解各类登记风险隐患1000余起，有效规范登记行为、防范登记风险，全方位守护群众和企业合法财产权益。

基层治理更有深度。全域标准化、动态化的不动产权属大数据，深度融入土地集约利用、城市建设更新、房地产市场调控等重点工作，为自然资源科学决策、精准治理提供坚实数据支撑。安康不动产数字化改革多项成果获评全省标杆，先进经验在全省自然资源系统推广借鉴，市域自然资源治理现代化水平稳步跃升。

笃行致远：深耕数智改革沃土 擘画高质量发展新蓝图

征程万里风正劲，数字赋能再出发。站在新的发展起点，安康市不动产登记工作将始终坚守为民初心、立足发展大局，持续深耕数字化、智能化、现代化改革方向，不断深挖数据价值、优化服务流程、提升治理效能。

“下一步，我们将持续健全不动产全生命周期数字化管理体系，完善跨部门、跨层级、跨区域协同办理机制，补齐数据短板、丰富智慧场景、深化流程再造。始终坚持以人民为中心的发展思想，以数智变革赋能服务升级、以精准治理护航发展大局，持续优化营商环境、筑牢产权安全屏障、激活资源要素活力，奋力谱写安康自然资源治理现代化和不动产登记事业高质量发展新篇章。”安康市自然资源局党组书记、局长张宗军说道。

责任编辑：安心 审核：杨勇

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