议员警告：伯纳姆入主唐宁街，军费与防范俄罗斯攻击须成首要任务

英国国防官员及议员警告称，随着安迪·伯纳姆下周入主唐宁街，军事开支与防范俄罗斯攻击必须成为其首要任务。

这位新首相承诺，在预计于7月20日接替基尔·斯塔默爵士后，将优先提升英国民众的生活水平。

但媒体获悉，外界严重担忧斯塔默政府缺乏资金建设英国版“铁穹”系统以保护国家免受空中导弹袭击——尽管现任首相曾警告，到2030年英国可能与俄罗斯开战。

根据6月30日发布的《国防投资计划》（DIP），政府承诺在综合防空与导弹防御（IAMD）上投入7.9亿英镑（约 71.7亿元人民币）。

这相较于去年发布的军事蓝图《战略防务评估》（SDR）中承诺的“最高10亿英镑（约 90.8亿元人民币）”存在约2亿英镑（约 18.2亿元人民币）缺口，而政府曾表示该评估将获得全额资助。

《战略防务评估》的两名合著者表示，新任首相将不得不审视未来四年的国防经费。

军方高层与防务专家已警告，DIP中150亿英镑（约 1361.4亿元人民币）的一揽子计划不足以让英国做好战争准备。

该计划还显示，国防日常支出（RDEL）——包括军人薪资、养老金、训练、装备维修及基地运营等开销——直至2029年都未能跟上当前2.8%的通胀率。

前国防大臣本·华莱士表示，这相当于日常支出实际削减，将“严重削弱英国针对我们面临的真正威胁进行部署的能力”。

本周，政府预计将发布《国家韧性行动计划》的年度更新版——该计划于2025年首次发布。

这份评估很可能将列出英国政府为加强本土防御、保护国家关键基础设施免受敌对国家网络攻击及其他攻击，以及提升应对气候变化等重大挑战的韧性所采取的措施。

但自由民主党籍下议院国防委员会成员迈克·马丁表示：“我们的韧性哪里没有缺口？”

他指出了SDR与DIP之间约2亿英镑（约 18.2亿元人民币）的防空与导弹防御资金缺口：“SDR正确指出，IAMD是一个你必须认真应对的重大问题，并为此预留10亿英镑（约 90.8亿元人民币）。”

马丁说，这笔资金在DIP中被削减逾20%，降至7.9亿英镑（约 71.7亿元人民币），“尽管政府承诺将全额资助SDR”。

他补充说，伊朗战争正是在两者之间的空当爆发——“而政府当时确实说过，伊朗战争让解决IAMD问题变得更加紧迫”。

马丁表示，政府决定在2035年前逐步淘汰包括45型驱逐舰在内的皇家海军舰队，将削弱对英国的保护。

“我认为英国民众想象中，本国拥有一种能击落所有东西的‘铁穹’。事实并非如此。我们依靠的是驱逐舰。仅此而已。

“DIP未能让我们在2030年前做好战争准备，因为大部分投资落在2030年至2035年之间。政府自身的情报评估称，我们最有可能在2030年前遭受攻击。”

巴伦斯说：“鉴于俄罗斯构成的威胁以及北约盟友的要求，有必要更早找到更多资金来改造和重振国防，以维持可信的威慑力。这意味着要在一定程度上重新审视DIP，以便在更早找到更多资金时，决定何时以及如何支出，从而做得更好。”

上周，前北约秘书长罗伯逊在向下议院国防委员会作证时表示，新首相将不得不“再次审视DIP”，并提及来自北约盟友及唐纳德·特朗普总统的压力。

罗伯逊补充说，他们将会询问英国计划如何将国防开支从2029年占GDP的2.7%提高到2035年的3.5%。

前保守党政府国防大臣华莱士表示，由于资本支出被从其他领域挪用，日常国防预算正受到挤压。

目前的计划显示，实际国防开支增长慢于当前2.8%的整体通胀率——2026/27年度仅为2.15%，次年2.58%，到2029/30年度为2.05%。

“没有人应该被一个因其他部门未用完的资本支出而人为抬高的国防预算所迷惑，”华莱士告诉媒体。

“实际削减用于作战、训练、弹药补充和维修的预算，将严重削弱英国针对我们面临的真正威胁进行部署的能力。”

他补充说：“这是实实在在的挤压，因为RDEL被用于福利开支和不断膨胀的NHS预算。”

英国国防部对2.8%的通胀数据提出异议，称该部门使用的是英国财政部设定的自2026年3月起的“GDP平减指数”，该指数显示每年实际增长。

一位发言人表示，《国防投资计划》代表了“未来四年近3000亿英镑（约 27228.9亿元人民币）的国防开支”以及“实际开支增长26.7%”。

具体到防空与导弹防御，他们表示已拨出7.9亿英镑（约 71.7亿元人民币）用于“加强英国本土及海外基地免受空中、无人机和导弹威胁的保护”——他们称这一数字应与超过20亿英镑（约 181.5亿元人民币）的进一步资金一并考虑，这些资金用于防空、反无人机能力以及“台风”战机机队，其中包括超过11亿英镑（约 99.8亿元人民币）的“台风”开支、超过7.5亿英镑（约 68.1亿元人民币）的反无人机开支以及超过3.5亿英镑（约 31.8亿元人民币）的“天剑”系统开支。

该部门表示，“不认可”媒体向其提出的资金缺口问题，并称英国将始终寻求通过威慑和适当回应来防御任何威胁。