河南
文/御风
随着美伊新一轮冲突的爆发，特朗普突然宣布了一项比伊朗“更狠”的方案：以后各方船只想安全通过海峡，要向美国交钱，而且不是普通的通行费，而是货物价值的20%。
7月13日，特朗普在社交媒体发文称，霍尔木兹海峡已经开放，并将继续保持开放。美国将重新实施所谓“伊朗封锁”，阻止伊朗船只及其客户进出，同时保障其他国家正常使用海峡。作为代价，美国将成为霍尔木兹海峡的“守护者”，所有通过这条航道运输的货物，都要按照货值的20%向美国付款，用来补偿美军维持安全和自由航行的成本，他还特意点名沙特、以色列在内的中东六国，要对美军保护提供“补偿”。
截至目前，白宫没有公布行政命令、收费时间、征收机构、货物估价标准和豁免范围，也没有解释美国凭什么向外国船只征收这笔费用。因此，它目前仍是特朗普的一家之言，不能理解成美军已经在海峡入口摆出收费站，开始对船只逐艘扣款。
卡塔尔液化天然气、沙特和伊拉克原油、阿联酋石化产品，以及亚洲国家进口的能源，都可能被纳入收费范围。霍尔木兹海峡日常承载着全球约五分之一的海运石油贸易。倘若20%的货值收费政策实施，其影响范围绝不会仅局限于中东地区，必将波及更广阔的领域。
特朗普为什么提出如此夸张的收费方案？首先是他一贯的商人思维。在他看来，美军对伊朗的军事行动，是在为其他国家“出力”，而中日韩、印度和欧洲才是海湾能源的重要买家，美国没有理由免费保护其他国家的油轮。既然美国提供安全服务，使用航道的国家和企业就应该付费。
其次，这是向伊朗施压。特朗普同时宣布恢复对伊朗船只及其客户的封锁，等于把霍尔木兹海峡划分成两套规则：非伊朗贸易可以在向美国付款后通行，伊朗相关船舶则直接禁止进出。美国希望借此掐住伊朗石油出口，并警告各国贸易商，如果继续购买伊朗能源，船舶可能被列入封锁对象。
更讽刺的是，就在不久前，美国还坚决反对伊朗收取任何海峡费用。美国国务卿鲁比奥公开表示，霍尔木兹是国际水道，没有国家会接受为通行付钱。特朗普也说，任何形式的海峡收费都“不可接受”，如今没过几天，特朗普就要推翻之前的观点，堂而皇之要收“保护费”了。
可即使过往船只交了钱，美军也无法保证绝对安全。伊朗沿岸部署着反舰导弹、无人机、快艇和水雷，美国可以组织护航，却不可能为每一艘商船配备驱逐舰。只要一枚导弹突破拦截，或者一艘油轮触雷，各方就会质疑：既然已经支付巨额保护费，美国为什么仍然不能保障船只安全？
伊朗肯定会抓住这项政策大做文章。德黑兰一直指责美国借“航行自由”控制中东能源，如今特朗普公开要求各国交20%货款，等于为伊朗的指控提供现成证据。伊朗还可能宣布，任何向美国缴费的船舶都涉嫌违反伊朗关于海峡通行的规定，不排除使用无人机、快艇和导弹进行拦截。
因此，特朗普的“海峡保护费”计划，更像是极限施压和“敲竹杠”，既向伊朗展示美国控制霍尔木兹海峡的决心，也逼迫能源进口国承担美军的战争成本，但此举过于惊世骇俗，最后能否顺利落地，目前看还是个未知数。
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