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上周末,一份14国联合声明直接砸向了中国。
美国、菲律宾、日本、澳大利亚,外加其他10个国家,整整14个,选在7月11号这天集体发声,重申2016年南海仲裁案裁决具有“最终性和法律拘束力”,还说中国在南海的扩张性海事主张“没有法律依据”。同一天,欧盟高级代表也发了声明,说各方应该尊重并履行裁决,对南海紧张局势持续升级表示“关切”。
你算算这个时间点——7月12号正好是仲裁案裁决10周年。10年前,设在荷兰海牙的南海仲裁庭作出裁决,认定中国以“九段线”主张的历史性权利缺乏国际法依据。中国从一开始就四个字:不接受,不承认。
但10年过去了,有人不想让这事儿翻篇。
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中国的反应有多快?7月12号,中国驻欧盟使团直接在公众号发文怼回去:欧盟不是南海问题当事方,你的声明罔顾历史经纬和客观事实,“不利于地区和平稳定”。同一天,日本外相茂木敏充跳出来引述裁决,说中国主张缺乏法律依据。中国外交部亚洲司负责人当天就紧急约见了日本驻华使馆首席公使,当面“提出严正交涉、表达强烈不满和抗议”。这速度,几乎是同步响应。
而真正让外界侧目的,是7月13号在香港的一场研讨会。
华阳海洋研究中心和中国南海研究院联合举办南海安全圆桌对话,理事长吴士存说了这么一段话:“过去10年,我们一直在批驳裁决,但今天,我们要开启新的批驳征程。未来10年甚至更长时间,对任何基于裁决的主张和行动,绝不会放松警惕。”
他用了几个词,非常重——“政治、外交、法律和舆论斗争”。他说,那些试图从裁决中分得一杯羹的国家,已经事实上形成了一个利益集团,甚至是一条“环环相扣的产业链”。所以中国接下来要做的,不只是从法律上批驳,还要多管齐下,“斩断假借或利用裁决形成的利益链条”。
最狠的一句是:“不让裁决寿终正寝,南海就永无宁日。不使裁决从南海话题舆论场上销声匿迹,中国就会时不时被扣上一顶‘破坏基于规则的国际秩序’的帽子。不对裁决斩草除根,就会有菲律宾这样的国家继续以裁决借尸还魂。”
斩草除根。这话说得非常直白。
同一天,这两家智库联合发布了《南海仲裁案裁决新批驳》报告。这不是第一份了——10年前裁决刚出来时,中国国际法学会就出过《南海仲裁案裁决之批判》;两年前又出了《南海仲裁案裁决再批驳》。今年是第三次,系统地用法理和学术视角深度批驳。
报告里还有一个关键结论:通过考察过去10年各国官方声明、海洋划界实践和国际司法判例,裁决在国家实践层面的影响力“有限”,远低于支持者的预期。换句话说,10年来真正拿裁决当回事、当依据去行动的国家,没几个。
新加坡南洋理工大学副教授骆明辉的分析很到位。他说北京早就预料到菲律宾会围绕裁决10周年做文章,所以准备好的应对是“全方位的”——除了海上行动,还有法律、外交、科学和人道主义手段,目标就是一个:降低南海争端的国际化程度。
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你看这条线就很清楚了:14国联合声明、欧盟表态、日本外相发言,这是一波攻势。中国驻欧盟使团发文、外交部紧急约见日本公使、智库发布新报告、学者公开喊话“斩草除根”——这是全方位的反击。
10年了,裁决本身没有变,但局面变了。中国在南海的岛礁建设、海警巡航、与东盟国家的双边磋商机制都在推进。而支持裁决的那一方,除了每年发个声明,实际上能拿出来的新东西越来越少。
吴士存说得对,这不仅是法律战,更是政治战、外交战和舆论战。未来10年,南海不会平静,但中国这次的态度很明确——不会再让这份裁决“借尸还魂”。
从7月11号的联合声明,到7月13号香港研讨会上的“新批驳征程”,仅仅两天,攻防已经完成了一轮转换。接下来,谁先出下一张牌,咱们等着看。
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