非法荒谬暴露无遗 清理遗毒刻不容缓：南海仲裁案再遭中外学者痛批

●本报记者 王 琪 邢晓婧 陆泽楠

今年是菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案裁决”（以下简称“裁决”）出台十年。十年来，“裁决”的非法性和荒谬性，以及给中菲关系和地区局势带来的伤害已暴露无遗，全面清理其遗毒刻不容缓。13日上午，南海安全圆桌对话在中国香港举行，会议期间发布《南海仲裁案裁决新批驳》报告。与会学者认为，该报告是关于“裁决”出炉十年来的影响分析与评估，再次揭示了“裁决”在法律解释和适用、事实认定、证据采信等方面存在重大谬误，让域内外有关国家认清“裁决”的本质及其危害性，同时也表明中国“不接受任何基于‘裁决’的主张和行动”恰恰是维护自身南海权利和主张、捍卫和平稳定、坚守国际法治的正义之举、正当之举。

美日主张与“裁决”直接抵触或自相矛盾

13日，由华阳海洋研究中心、中国南海研究院和亚洲国际法律研究院联合举办的南海安全圆桌对话暨《南海仲裁案裁决新批驳》发布会在中国香港举行。来自中国、英国、德国、加拿大、韩国、马来西亚、缅甸、斯里兰卡等国家，以及中国香港和中国台湾地区的100余位专家学者、政府官员、驻港使节、国际组织和媒体机构代表出席会议。

《南海仲裁案裁决新批驳》报告通过考察过去十年间各国官方声明、海洋划界实践、国际司法或仲裁判例以及相关学术评论，系统性地审视了“裁决”在国际法层面所产生的实际效应。

报告指出，十年来，“裁决”在国际社会各国实践中的实际影响十分有限。在各国官方立场上，国际社会对该“裁决”的态度自始至终存在深刻分歧，某些高调支持或部分支持“裁决”的国家，在其自身的海洋划界实践中并未真正遵循“裁决”对《联合国海洋法公约》的解释。比如，“裁决”认为，凡不能“维持人类居住或独立经济生活”的岩礁，不应拥有专属经济区或大陆架。然而，美国仍对金曼礁、豪兰岛、贝克岛等面积极小、无人居住、缺乏淡水和经济活动的珊瑚礁主张200海里的专属经济区，日本仍主张冲之鸟礁拥有专属经济区。这些主张与“裁决”的结论和逻辑直接抵触或自相矛盾，却从未因受“裁决”的影响而修正或撤回，也未引发其他国家的反对。

中国外交部发言人12日就日本外务大臣炒作“南海仲裁案裁决”出台十年发表谈话称，按照“裁决”标准，如果连面积达50万平方米，有淡水可饮、有蔬果家禽可食的南沙群岛中的太平岛都不是岛屿，无法主张专属经济区和大陆架，那孤悬在太平洋的仅由两块面积不足10平方米的礁石组成的冲之鸟礁，日本又有何权利主张几十万平方公里的专属经济区和大陆架？发言人表示，按照这一标准，日本的很多其他岛礁也将失去主张海洋权益的依据。既然日本已发表声明赞成“裁决”的内容，中方有理由认为，日方已按照相同标准，自愿放弃相应的海洋主张。

英国菲耶塔律师事务所创始人斯蒂芬·菲耶塔在会上表示，许多国家仍坚持围绕小岛礁主张专属经济区和大陆架，继续承认历史性权利或传统捕鱼权，相关做法与“裁决”结论并不一致。国际法院、国际海洋法法庭等后续判例亦普遍回避或未采纳“裁决”关于《联合国海洋法公约》第121条及历史性权利的核心论述。综合来看，该“裁决”根本没有形成具有普遍影响力的国际法规则，也从未获得国际社会的广泛接受。

专家：有关国家支持“裁决”是受政治驱使

中国南海研究院区域国别研究所所长、研究员丁铎13日对《环球时报》记者表示，“裁决”并没有、事实上也绝不可能给南海带来和平与安宁，而已经成为南海和平稳定的“麻烦制造者”、中国与有关当事国双边关系的“搅局者”、全面有效落实《南海各方行为宣言》和有序推进“南海行为准则”磋商的“拦路虎”。在这一背景下，《南海仲裁案裁决新批驳》报告从学术视角再次对“裁决”进行深度评析和彻底“消毒”。

华阳海洋研究中心常务副理事长徐晓东13日表示，这份报告向国际社会告知，“裁决”本身站不住脚，没有任何学术和法理支撑，就不应该是国际社会共识。

在《南海仲裁案裁决新批驳》报告发布前夕，中国外交部已于12日就有关国家炒作“南海仲裁案裁决”出台十年一事发表声明，明确表示中国不接受、不承认该“裁决”，指出其违反“国家同意”“约定必须遵守”等国际法基本原则，不但没有解决中菲涉海问题，反而成为影响中菲关系和南海和平稳定的“绊脚石”。专家表示，有关国家支持这份“裁决”，并非出于对国际法的尊重，而是受政治驱使。

中国南海研究院历史文化研究所所长、研究员陈相秒13日告诉《环球时报》记者，尽管菲律宾等国持续炒作仲裁闹剧，但绝大多数东盟国家仍将对华双边关系与地区稳定放在优先位置。陈相秒表示，十年过去，越来越多国家看清这份非法“裁决”给地区稳定带来的破坏。

12日，《人民日报》刊发中国驻菲律宾大使井泉的署名文章。文章称，全面清理“南海仲裁案裁决”遗毒刻不容缓。“南海仲裁案”是一场彻头彻尾的非法仲裁。“裁决”非但没能解决中菲之间的涉海争议，反而给双边关系发展和双方管控涉海问题制造了巨大的困难，成为深深扎进中菲之间的一根“毒刺”，成为域外势力干预地区局势的借口。

陈相秒认为，中方近期密集开展外交发声、发布多项研究成果，清晰传递出我方坚定鲜明的立场，充分揭露了“裁决”存在的漏洞与恶劣影响。长远来看，“裁决”只会持续遭到国际社会冷落。南海局势走向完全取决于相关各方对话沟通成效与海上管控能力。

“日本试图拉拢东盟的策略很难获得认同”

12日，“南海仲裁案裁决”出台十年之际，日本外相茂木敏充就此发表谈话，为“裁决”张目，攻击指责中国合法主张，妄称日本是南海事务的利益攸关方。中方对此表示强烈谴责和坚决反对，外交部于同日紧急约见日本驻华使馆首席公使，提出严正交涉。

日本龙谷大学教授松岛泰胜13日在接受《环球时报》记者采访时表示，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降之后，中国政府已经根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复了南海诸岛。日方无视历史法理，擅自将南海事务绑定自身利益、炒作非法“裁决”并自诩为“利益攸关方”的行径，本质是粗暴干涉中国内政。

日本法政大学政治学教授白鸟浩13日告诉《环球时报》记者，日方此番炒作意在服务其“印太战略”布局，但地缘算计不应成为日本单方面挑动对立、破坏区域稳定的借口。一味渲染敌对、强推对抗路线，只会导致地区紧张局势升级。

日本《朝日新闻》13日报道称，预计在7月下旬举行的东盟外长会上，围绕海洋安全问题的讨论也将被列入议程。日本政府相关人士声称：“各国的危机感正在增强。”但白鸟浩表示，“日本试图拉拢东盟的策略很难获得认同”。他说，东盟各国均会优先考虑与中国紧密的经贸、地缘合作关系，不会全盘采信日方带有强烈利己色彩的解读。而且，南海争端本就应由当事国自主协商解决，日本作为完全无关的第三方主动介入该地区海洋事务，将被周边国家视作军事扩张主义回潮。

松岛泰胜称：“日本不断在南海议题上搬弄是非、激化区域矛盾，蓄意制造地区对立，与地区国家的诉求背道而驰。”他表示，日本这种逆潮流而动的挑衅行径不得人心。日本政府理应停止插手南海问题，如若持续煽动对立，终将重蹈历史覆辙，陷入国际孤立的境地。▲