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彭博社报道,2026年6月,中国发布"十五五"规划,一个延续了三十余年的惯例终结。
承认不确定,本身就是一种罕见的姿态。
要理解这个变化的分量,需要先看清它过去意味着什么。
"十五五"没有给出这个数字。
它并非完全放弃了就业承诺。规划保留了2026年单年新增城镇就业1200万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%左右的年度目标。但从五年整体规划层面取消量化承诺,说明北京已经不再相信自己可以像过去那样,对一个被AI深度渗透的就业市场做出精确预判。
规划同时新增了一项制度安排:建立人工智能对就业影响的动态监测体系,定期评估AI的替代效应,并探索AI如何催生新就业岗位。这个监测体系的出现,与其说是解决方案,不如说是对一个还没有答案的问题的公开承认。
花旗银行的估算数字让这种谨慎变得更容易理解:根据其模型,中国约有7000万个工作岗位面临被AI高度替代的风险,占全国总就业人数的约9.6%。
理论上的风险,正在以具体的方式在中国劳动力市场落地。
比亚迪2025年将工厂员工规模削减了约10万人,降幅约10%,官方表述是"效率优化",而多名被裁员工的岗位直接由机器人和AI质检系统接替。阿里巴巴、百度、京东等科技巨头同期也大幅削减了客服、内容审核、数据标注等可被大模型替代的岗位。
2026年4月,一家中国企业以"AI可以更低成本完成同等工作"为由解雇员工,随即引发了一场法律风波。法院最终裁定,仅以AI替代为由解雇员工属于违法,这一判决在国内引发了广泛讨论,也从侧面印证了AI裁员已成为足够普遍的现象,以至于需要司法介入划定边界。
今年共有1270万名大学毕业生进入就业市场,创历史新高。而2026年初,中国青年失业率仍徘徊在16%至17%之间,是整体失业率的三倍有余。结构性就业压力与AI替代效应叠加,让今年的劳动力市场格外难以驾驭。
三十年写下一个数字,这一次选择留白,是北京在AI时代发出的最诚实的政策信号。数字没有了,问题还在。
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