四川
这场持续已久的欧盟内部纷争，于7月13日周一在布鲁塞尔进一步公开化。届时，欧盟各国外长将审议一系列颇具争议的方案，讨论是否禁止与非法以色列定居点进行贸易。
数月来，乌尔苏拉·冯德莱恩领导的欧盟委员会一直与欧盟对外行动署针锋相对。后者是由卡娅·卡拉斯领导的欧盟外交机构。双方围绕谁应主导外交政策，展开了一场权力博弈。
法国、西班牙、比利时、瑞典、爱尔兰和荷兰等国一直推动在欧盟范围内禁止与非法定居点贸易，理由是欧盟必须使自身做法与国际法保持一致。
卡拉斯本人也承受着来自11国外长的压力。她反过来向欧盟委员会同僚施压，并在今年早些时候指责欧盟委员会阻挠她于4月要求启动的一项法律审查。
尽管冯德莱恩领导的欧盟委员会上周向成员国分发了这份外界期待已久的法律意见，但欧盟行政机构对这一举措显然并不积极。
支持禁止与定居点贸易的国家认为，这应被界定为单纯的贸易措施，因此成员国只需以较低门槛通过，即采用合格多数表决，而非一致同意。
如果任何措施都必须获得一致批准，那么反对阵营中的任何一个国家——无论是德国还是捷克——都可以将其否决。
大约12个国家不认同这一看法。欧盟理事会内部法律顾问以及支持巴勒斯坦的学者也持相同立场。意大利的态度可能成为关键。若将其纳入支持阵营，基于贸易框架提出的方案就更有可能达到合格多数。意大利已表示愿意考虑这一做法。预计一些外长将指出，认为国际贸易政策不应包含强烈外交政策考量是荒谬的，并指责欧盟委员会采取拖延策略。
卡拉斯本人今年早些时候也承认，无论是一致同意，还是较低门槛的合格多数——即至少15个国家、且代表欧盟总人口三分之二——目前都不足以支持任何行动。欧盟委员会去年9月曾正式提议对以色列实施大范围制裁，包括暂停以色列根据其与欧盟联系国协定所享有的贸易优惠。
许多人认为，这一政治门槛过高，注定难以在各国政府之间形成共识，而迄今各国也确实未能就此达成一致。如今，冯德莱恩领导的欧盟委员会正以另一种说法为由：既然对最严厉制裁方案都无法实现一致同意，就不应在新的制裁措施上投入过多精力。但一些成员国外交官认为，这种说法带有玩世不恭的意味。
对于与非法定居点贸易这一单独问题——该问题并不属于欧盟与以色列联系国协定的覆盖范围——冯德莱恩上周将决定权推回给成员国。她对记者说：“球现在在成员国一边。”
爱尔兰外交部长海伦·麦肯蒂呼吁，在法律选项提交后“尽快”进行表决。但欧盟和以色列的政治日程都显示，局面很可能还会继续停滞一段时间。在周一会议之后，欧盟外长下一次正式会议要到10月12日才会举行。届时，以色列很可能正处于选举宣传最激烈的阶段。
以色列联合政府周日宣布，该国大选将于10月27日举行。欧洲各机构很可能会避免在激烈的竞选期间采取任何措施，尤其是因为这可能反而有利于伊塔马尔·本-格维尔等极端派部长。届时，各候选人将争相击败本雅明·内塔尼亚胡及其执政联盟伙伴。这意味着，以色列暂时不会因此承受后果。
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