欧洲专家：欧盟27国VS中国一国，团结一致无往不胜

一位英国评论员，打着丘吉尔外曾孙、路透社资深评论员的名头，抛出一句话：欧盟有27国，中国才1国，“只要团结一致，我想不到怎么输”。

据彭博社7月11日报道，欧盟正酝酿一项名为“团结工具”（Solidarity Instrument）的新机制，计划在中欧贸易摩擦升级时，为受到中国反制影响的欧洲企业提供资金支持。

最近，在路透社发表评论的雨果·迪克森，专栏标题就是“只要欧盟能团结，就能顶住中国”。

欧盟是一个大市场，有5亿多人口，有统一关税区，有一整套反补贴工具，理论上比单一国家更有筹码。

再加上欧盟算起来是中国最大的贸易伙伴之一，中国和欧盟之间货物贸易体量巨大。

从这组数字看，中国对欧盟确实是顺差方，生产端更强，欧盟长期处在“买方”的位置。迪克森的思路很直接：既然欧盟是巨大市场，又是买方，只要立场一致，就可以通过关税、调查、标准这些工具，让对方不得不让步。

他给出的路径，大致包括优先用对话解决，通过反补贴税和贸易工具做后盾，再在内部搞一个“团结基金”，补偿受冲击的成员国，防止中国“各个击破”。

从纸面上看，这是一套很完整的方案，也非常契合布鲁塞尔这几年常挂在嘴边的“去风险化”思路。

欧盟官方自己给出的数据就说明了这一点。欧盟对外贸易中，对中国的货物逆差在近几年维持在数千亿欧元规模，上次统计中，2024年全年逆差约3045亿欧元，2026年一季度的对华货物逆差达到980亿欧元，是自2022年三季度以来的高位。

这个缺口并不是均匀摊在27国头上，而是集中落在德国、荷兰、意大利、西班牙这些制造业和物流大国身上。

所以，当有人用一句“只要团结”把27国打包成一个整体时，实际上是把内部巨大的结构差异压平了。

这里有个很现实的问题：谁出钱，谁挨打，谁让出市场，谁去承担就业压力。这些在迪克森的专栏里，都被一句“设立团结基金”轻轻带过了。

可从实践看，谈到共同发债、设大规模基金的时候，欧盟内部的争论常常拖上好几年，最后规模往往也远小于最初设想。

这些公开争论都在欧洲媒体有详细记录，并不是外人“黑”。

如果只看对华政策，可能会有人觉得，这只是最近才出现的矛盾。

其实不然。过去几年，欧盟在对美、对俄议题上已经反复暴露过“集体决心”和“国家利益”之间的张力。

特朗普政府时期，美国先后抛出对欧盟汽车、钢铝等多个领域加税的威胁。起初，法方公开表态要“强硬应对”，欧盟委员会也宣布准备反制清单。

但后面谈判推进时，德国、意大利等出口依赖型经济体在汽车、机械这些行业的压力日益加大，对真正开打全面关税战非常谨慎。

最终在2025年的美欧贸易安排中，欧美双方虽然避免了最极端的情况，但欧方在多个议题上做出较大妥协。

俄乌冲突爆发后，欧盟确实在短期内展现了高强度行动，连出多轮制裁，并承诺对乌提供资金和军援。

但随着战事延长，能源价格飙升，匈牙利和部分中东欧国家开始在制裁方案上投反对票，利用欧盟的“一致同意”规则拖延或阻挡一些议案。

这些都是公开表决纪录，不是外界猜测。可以看到，当制裁直接触及本国油气安全和物价时，一些成员国选择了实际利益优先。

这两段经历都指向同一个事实：欧盟内部那条“红线”，经常不是价值观，也不是口号，而是经济成本，一旦触及国内就业、能源价格、财政压力，原本统一的立场就会出现明显裂缝。

回到对华议题上，故事更具体。过去两年里，欧盟以“去风险化”为名，对多个中国行业发起调查，最典型的就是对中国电动汽车的反补贴调查，并宣布征收较高的临时关税。

欧盟委员会给出的理由很清晰，担心本土产业被低价产品冲击，希望通过关税给本地企业争取时间。

问题是，在产业链已经高度交织的情况下，简单加税不只是“挡住对方”，很多时候也是在抬高自己企业的成本。

中国商会驻欧盟机构与专业机构联合发布的一份报告估算，如果欧盟在18个关键领域用安全标准为理由全面排除中国供应商，未来5年累计经济损失可能达到3678亿欧元。

他认为欧盟需要通过供应链多元化来削弱这种依赖，把风险分散到更多国家。

欧盟中国商会和相关报告已经非常直白地指出，欧中经济关联远不止在原材料层面，在新能源汽车、光伏、通讯设备、医药中间体、机械设备等一系列产业链上，欧洲企业与中国企业都有深度合作和相互依赖。

假如欧盟在中国电动车、光伏、通讯设备等行业不断叠加关税和限制，而中国在车规芯片、医药中间体、光伏设备、工业零部件上采取针对性措施，那么受到实际冲击的就不会只是“对华出口多”的国家，而是涉及到供应链上的一大圈企业。

已经有不少欧洲企业公开表达过担忧。

对于欧盟来说，真正的考验早已经到来了。