北京
本文转自：人民网-四川频道
近年来，自贡市自流井区东兴寺街道聚焦 “三无” 小区（无人管理、无经费保障、无专业维护）治理痛点，以党建为引领，创新探索 “资源变资产、资产变资金、资金助治理” 模式，推动老旧小区从 “无人管” 向 “有人管”“管得好” 蝶变，有效提升居民幸福感。
据了解，以前辖区内国企、机关自建家属区多为 “三有” 小区，有主管单位、有经费支持、有兜底服务，居民享受低费或免费服务。随着国企退休人员社会化移交、“三供一业” 分离移交政策推进，原有管理模式瓦解，大量老旧小区因转型不畅沦为 “三无” 小区。开放式院落难封闭、设施老化隐患多、居民 “等靠要” 思想重、物业费收缴率低，形成 “收费难 — 服务差 — 更不缴费” 的恶性循环，治理陷入困境。
“治理难的核心是计划福利模式与市场服务模式的多重错位。” 东兴寺街道相关负责人表示，居民对物业服务价值认知不足、服务标准与居民期待落差大、志愿服务与市场机制衔接不畅，进一步加剧治理矛盾。
直面难题，街道党工委立足实际，探索自治 “造血” 路径。依托老旧小区改造，盘活危旧房屋、边角空地等闲置资源，打造党群服务阵地、停车场，引入快递柜、净水器等便民设施，让 “闲置资源” 变 “有价资产”。通过居民大会表决，收取停车场卫生费、场地租用费，专款专用反哺小区治理，年增收 12 万余元。
社区牵头成立治理 “小微企业”，市场化运营盘活资产，规范公共收益管理。同时，秉持 “取之于民、用之于民” 理念，定期公示账目，聘请专职人员提供保洁等服务，建立 “五必” 闭环机制，快速响应居民诉求，实现 “不靠财政大量投入、自我运维良性循环”。
目前，街道 “三无” 小区治理虽初见成效，但仍面临挑战。部分小区硬件差、老龄化率高（如钟云山小区老龄化率超 40%），改造投入大、居民接受度低；社区 “小微企业” 法律地位、公共收益分配机制缺乏上位法支撑，居民缴费习惯培育难；亟需在老旧小区改造资金中增设 “运营补助” 科目，出台专项指导意见，鼓励专业社会组织下沉赋能。
基层治理无终点，创新探索不止步。东兴寺街道的实践表明，破解 “三无” 小区治理难题，必须坚持党建引领，重构居民、社区与市场关系，激活居民主体意识，通过思路创新、资源整合、风险防控，构建 “精神、制度、物质” 三重治理格局，为基层治理现代化提供可复制、可推广的 “东街样板”。（王逸）
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