7月7日到8日,北约峰会在土耳其安卡拉举行,短短48小时之内,美国总统特朗普完成了一次从“同盟掘墓人”到“团结捍卫者”的急速漂移,峰会开幕时他对着镜头说“对北约非常失望”,甚至威胁如果不是在土耳其举行他根本不会来;峰会闭幕时他却对着同一批记者称赞北约展现出“巨大的团结”,甚至说出了“爱在那个房间里”这种话,从“失望”到“爱”,特朗普的情绪切换只隔了一天。
但这场所谓的“罕见和谐”,底色从来不是团结——是交易。
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峰会全体会议的时长不到3个小时,是近20年来最短的一次,塔斯社分析说,议程之所以被压缩,就是为了避免美国与盟友的分歧扩大化和公开化,但压缩议程管不住特朗普的嘴。
7月7日,特朗普刚落地安卡拉就开了火,他对媒体说,对北约国家在美国对伊朗军事行动中的表现感到“失望”,甚至直言如果峰会不是在土耳其举行,他很可能不会出席,他点名批评英国、法国、德国和意大利,说这些盟友没有支持美国打击伊朗,禁止或不同程度限制美军使用其境内的军事基地或领空。
第二天火力更猛,7月8日,特朗普当着北约秘书长吕特的面说西班牙是北约“糟糕的伙伴”,在北约事务中“不参与、不付钱”,下令财政部长贝森特切断美国与西班牙的所有贸易,他还再次声称格陵兰岛“应该由美国控制”而非丹麦,说“格陵兰岛对丹麦没用”。
美国《政治报》网站评论说,特朗普的一系列表态“粉碎了欧洲对一场和睦峰会的期待”,北约原本想通过这场峰会展示团结,结果开幕式刚结束,团结的面具就被特朗普亲手撕了下来。
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为了稳住特朗普,欧洲在峰会前就做了大量准备,英国《金融时报》形容,北约正在“打开支票簿”试图稳住这位美国总统。
峰会期间,北约宣布了价值超过500亿美元的新军事采购计划,这笔钱里很大一部分预计将流回美国军工企业——欧洲国家购买美国诺斯罗普·格鲁曼公司的侦察无人机,北约采购瑞典萨博公司的预警机.
美国常驻北约代表惠特克透露,过去一年盟国承诺了约1200亿美元的额外防务开支,其中约一半预计将用于购买美制武器,特朗普自己也在闭幕记者会上说了大实话:“他们想买美国装备”,Politico对此的评价是:特朗普政府正在“把北约变成一台提款机”。
在乌克兰问题上,北约盟国承诺2026年向乌克兰提供价值700亿欧元的军事装备和支持,2027年维持至少同等水平,特朗普还出人意料地允许乌克兰在其领土上生产“爱国者”防空导弹。
500亿美元军购、700亿欧元援乌——欧洲拿出了真金白银,但特朗普在峰会前两天的态度说明了一件事:欧洲花再多钱,也买不来特朗普的尊重,他要的从来不只是钱,而是欧洲在战略上无条件服从美国,西班牙不愿意把领土和领空交给美军打击伊朗,特朗普就要切断所有贸易,英国、法国、德国不愿意在霍尔木兹海峡派军舰配合美军,特朗普就当众点名羞辱。
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然而峰会的最后一天,画风突变。
7月8日闭幕后,特朗普对记者说他在峰会上感受到了“巨大的爱”,“如果说今天有什么关键词能概括的话,那就是团结”,他甚至说西班牙“非常慷慨”,据知情人士透露,闭门圆桌会议时,特朗普一个字都没提格陵兰岛,也没再提西班牙。
两天前还说要切断贸易的国家,两天后成了“非常慷慨”的伙伴,前倨后恭,翻脸比翻书还快。
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但这种“和谐”经不起细看,峰会联合宣言根本没提下届峰会的举办时间和地点,有欧洲媒体分析说,部分成员国对北约年年办会却鲜有实际成果感到不满,北约内部关于5%国防支出目标的争议也远未平息——西班牙明确反对,比利时等国也表示担忧,对乌700亿欧元军援的方案直到峰会开幕前夕仍有成员国争执不下,意大利等国明确反对为期两年的计划,保加利亚等国则表示不会再向乌克兰提供武器。
所谓的“罕见和谐”,不过是一张精心修饰的台面牌。
特朗普在峰会上看似强势——骂西班牙、怼英国、要格陵兰、威胁削减驻欧美军——但仔细一看,他手里的牌其实越打越少。
第一张牌是“退出北约”,特朗普多次威胁要退出北约,但欧洲已经不再像几年前那样恐慌了,2025年海牙峰会上,北约成员国已经同意到2035年将国防开支提高到GDP的5%,欧洲正在加速补上防务短板。
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本届峰会上,12个国家共同宣布研发远程打击导弹,射程从300公里延伸到2000公里以上,该项目无需美国支持,加拿大、卢森堡、土耳其等7国还宣布启动国防、安全和韧性银行,用政府信用支持军工融资。
美国《外交政策》的评价一针见血:“对欧洲大陆来说,北约就像薛定谔的猫,它‘活着’,因为仍像从前一样采取行动、发表声明;它也‘死了’,因为再不能像过去那样依赖华盛顿”,特朗普的“退出”威胁越用越频繁,边际效应就越低,当欧洲开始认真准备“没有美国”的北约时,这张牌就废了。
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第二张牌是“军费施压”,欧洲已经在花钱了——500亿军购、700亿援乌、5%的GDP目标——但这笔钱正在变成欧洲自己的防务能力,而不是单纯交给美国的“保护费”,远程打击导弹项目不需要美国支持,国防银行由欧洲自己运营,特朗普每施压一次,欧洲就在“战略自主”的路上多走一步,等到欧洲真的不需要美国保护的那天,美国手里就只剩下核保护伞这一张牌了。
第三张牌是“个人威慑”,特朗普最大的武器是他的不可预测性——你不知道他下一秒会骂谁、会威胁谁、会突然夸谁,但这种“情绪过山车”玩多了,盟友也会产生抗体,峰会第一天骂西班牙,第二天夸西班牙“非常慷慨”——这种反复无常不会让欧洲更听话,只会让欧洲更清楚地看到:特朗普的愤怒是表演,他的威胁未必会兑现,他的“爱”也值不了几个钱,正如一位布鲁塞尔分析人士所说,开幕时所有人都不看好,但闭幕时终究拿出了一张说得过去的“台面牌”,欧洲已经学会了怎么应付特朗普——花钱、点头、熬过两天,等他飞走就行了。
特朗普以为自己是在用强势压服欧洲,实际上他正在把自己的牌一张张打光,退出北约的威胁失效了,军费施压正在催生欧洲自主防务,个人威慑变成了 predictable 的表演,他手里的牌越打越少,而欧洲在被动应对中正在积累一种新的力量——离心的力量。
安卡拉峰会的“和谐”闭幕,与其说是特朗普的胜利,不如说是欧洲用500亿美元和700亿欧元买来的一张遮羞布,遮羞布下面,跨大西洋的裂痕比开幕时更深了。
特朗普以为自己赢了——他拿到了钱、拿到了军购订单、拿到了公开的“团结”表态,但真正的赢家从来不是那个需要靠骂街才能让盟友掏钱的人,而是那个让盟友心甘情愿掏钱的人。
而特朗普,显然不是后者。
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