表面谈团结，暗地算账目！北约推500亿军售大单，各国抢着分羹

一份更短的声明，掩盖了更深层的紧张关系。华盛顿正推动重塑北约的角色，使其影响范围从欧洲延伸至西亚和亚太。安卡拉北约峰会发表的6点最终宣言，是近年来最短的声明之一，与去年海牙峰会的5点声明相近。

相比之下，2021年布鲁塞尔峰会声明有79点，2022年马德里峰会有22点，2023年维尔纽斯峰会有90点，2024年华盛顿峰会则有38点。

这一大幅缩减，反映出美国与欧洲之间持续存在的紧张关系。声明之所以简短，是因为各方真正达成一致的领域依然有限。关于北约是否已成“纸老虎”的争论，并未解决，只是被暂时搁置。在这份声明中，这一问题暂时被“更强大的欧洲，置于更强大的北约之中”这一口号所遮蔽。

这份6点安卡拉宣言的第一条，重申对《华盛顿条约》第5条的承诺，最后一条则向主办国致谢。其余4条主要围绕俄罗斯展开，包括为乌克兰提供700亿美元支持方案、扩大国防开支、提及500亿美元军售，并简要涉及伊朗。

华盛顿正试图让北约适应其所界定的一个新战略阶段，这里将其称为“北约3.0”。所谓“唐罗主义”，核心在于巩固美国在西半球的主导地位，把更多责任转嫁给欧洲及其他盟友，并通过伙伴关系在亚太推进其战略布局。

具体而言，这一战略主要体现为三种形式。欧洲承担本地区安全的主要责任，包括在支持乌克兰对抗俄罗斯方面发挥主导作用。在以色列主导下，西亚将建立一种新秩序。这要求北约成员国土耳其与以色列关系正常化，也要求以色列与叙利亚及海湾国家实现关系正常化，同时削弱作为主要障碍的伊朗。

北约将深化与亚太伙伴的合作，即所谓“印太4国”——日本、韩国、澳大利亚和新西兰，把它们纳入北约武器供应链，并逐步将北约的触角延伸至亚洲。在华盛顿看来，军事化是推动北约3.0转型的杠杆。其有两个关键目标：一是把北约成员国的国防开支提高到国内生产总值的5%，二是建立一条新的武器生产链。第一步在去年的海牙已经启动，第二步则在安卡拉得到推进。

如果把国防开支推高至5%，几年内就会形成一个庞大的资金池。若再把日本等北约伙伴纳入其中，规模还会进一步扩大，形成一个足以吸引广泛兴趣的市场。美国的目标，是以有利于维持北约3.0框架的方式分配这笔资金。与此并行的，是构建一条新的武器供应链。其思路是把核心部件控制在自己手中，同时把次级部件的生产分散给盟友，使它们彼此连接，并最终受制于华盛顿。

宣言中提到的500亿美元军售，标志着这一进程的初步启动。北约与韩国达成的100亿美元协议也符合这一模式。根据该协议，首尔将获得进入北约联合防务采购市场的机会。

对埃尔多安政府而言，在不断扩大的国防开支中分得一杯羹，已成为优先事项。安卡拉把这视为本国防务产业的机会，尤其是对国有企业阿塞尔桑和私营企业拜卡尔而言。长期作为北约峰会边会举行的防务工业论坛，这次首次被纳入安卡拉峰会正式议程，反映出这一转变。

一方面，多个国家都希望在不断扩大的市场中占据份额；另一方面，华盛顿也在努力按照自身战略来分配这些份额。两者在此汇合。建立“北约防务银行”的设想也已被提上议程。9个国家在安卡拉峰会期间为此打下基础。如果这一设想落地，军工模式将与金融资本更紧密地结合。

对土耳其而言，北约3.0同样意味着一个新阶段。北约1.0指的是从联盟成立到1991年苏联解体这一时期。在这段时间里，土耳其被纳入美国战略，其建国初期强调的独立和反帝取向被削弱；在“绿色地带”计划影响下，其世俗主义特征也受到侵蚀；其人力资源则被吸纳进反共项目之中。

北约2.0指的是1991年至2026年。在这一阶段，北约向俄罗斯方向扩张，推动南斯拉夫解体，并干预整个西亚。土耳其的角色再次被置于美国战略框架之内，这一次是通过“温和伊斯兰主义”来塑造。北约3.0则以欧洲承担对俄安全责任、追求以色列主导的西亚秩序，以及战略重心转向亚太为主要特征。

在这一框架下，土耳其被定位为欧洲的安全执行者；它被鼓励与特拉维夫实现关系正常化，以在地区秩序中获得一席之地；同时也被卷入针对伊朗的行动之中。实际上，土耳其正被置于北约前线的中心位置。正在博斯普鲁斯海峡建设的海军指挥机构，面向俄罗斯；而设在阿达纳的北约军团总部，则面向西亚和伊朗。

北约秘书长马克·吕特，实际上代表着美国在联盟内部的领导地位。他的表态反映的是华盛顿的立场，而非欧洲的立场。他在峰会前后的一系列言论，指向一个更长期的目标。吕特称，俄罗斯正与朝鲜和伊朗等国密切合作，并表示北约“不能天真”，必须保持团结。

从根本上看，北约3.0体现的是一种努力：先利用这一联盟对付俄罗斯和伊朗等国，随后再在更长时间尺度上将矛头指向其他战略竞争对手本身。推动北约向亚洲转向，正是这一逻辑的延伸。过去4年里，“印太4国”领导人一直受邀出席北约峰会。在安卡拉，北约与这些国家的讨论重点，是扩大在防务工业和先进技术领域的合作。

华盛顿正推动这些伙伴向更紧密的军事协调靠拢，在某种程度上已接近一个次级联盟，即“亚洲版北约”。在东京设立北约联络处的提议——尽管存在争议，尤其遭到法国反对——也是这一努力的一部分。不过，华盛顿仍在持续推动北约在亚洲发挥更大作用。正如吕特所说：“欧洲—大西洋与印度洋—太平洋的安全紧密相连。”这进一步强化了北约将关注范围扩展到其原有地理边界之外的努力。

安卡拉峰会之后，北约3.0预计将服务于不同主体的不同优先目标。对美国而言，是让北约与其亚太战略对接。对欧洲而言，是在美国直接支持发生转移之际，继续维持美国对欧洲安全事务的介入。对土耳其而言，是扩展一种以军工为核心的增长模式。而在全球南方许多国家看来，北约普遍被视为一个已经过时、其历史角色已走到尽头的军事联盟。