4人委员会遭一锅端！白宫称有最高法院撑腰，专家：选举混乱将至

特朗普本周解除了美国联邦选举协助委员会其余全部委员的职务。这是他在中期选举投票前最后几个月里，试图加强对全国选举控制的最新举措。白宫为这一决定辩护称，近期美国联邦最高法院的一项裁决赋予总统更大权力，可以重组独立政府机构，包括更换经任命产生的领导人。

民主党人和一些独立选举问题专家则严厉批评此举，称其带有政治动机，不符合选民利益，而且在11月选举临近之际这样做十分轻率。

加州联邦参议员亚历克斯·帕迪利亚说：“在距离中期选举仅剩几个月时撤换委员，进一步削弱对州和地方选举官员的支持，是他将选举政治化、并为更多非法且危险的选举干预打开方便之门的计划中公然的一部分。”帕迪利亚是参议院规则委员会首席民主党成员，该委员会负责监督联邦选举。

帕迪利亚还称，这些解职决定是特朗普“试图拆除我们民主制度中又一道独立护栏，而这道护栏原本就是为了确保选举公平和安全而设”。

一名白宫官员则给出了截然不同的说法，称被解职的委员“并未完全认同保障美国选举安全、确保每一张合法选票都被统计这一重要任务”。白宫没有说明总统计划何时任命新委员。这个由4人组成的委员会由国会于2002年依据《帮助美国投票法》设立，目的是帮助各州改进投票系统并提升选民参与渠道。按照法律规定，4名委员中来自同一政党的不得超过2人。

长期以来，该委员会主要提供有关投票系统的自愿性指导和最佳实践，也在某种程度上充当全国选举执行情况的信息汇集平台，方便各州和地方相互借鉴经验。两党政策中心的一份报告显示，自2018年以来，该委员会还发放了超过10亿美元的选举安全拨款。这些资金随后被用于保护信息技术系统免受国内外网络攻击、更新投票系统、确保选民名册准确，以及维护选票投出后的完整性。

在没有领导层的情况下，这个委员会在新成员获得提名并经参议院确认之前，无法采取任何正式行动。被特朗普解职的民主党籍委员本杰明·霍夫兰在接受美国全国广播公司采访时说，撤掉这个原本用于帮助州和地方选举管理者的关键联邦机构，将对本已承受压力的选举官员产生负面影响。

他说：“当你不断要求人们做更多事，却不给他们必要资源时，错误就会发生。”加州州务卿雪莉·韦伯在给《洛杉矶时报》的声明中表示，特朗普正在“把不必要的混乱、困惑和不稳定注入美国人赖以发声的制度之中”，但加州“不会被吓倒，也不会因此退缩”，仍将维持“让每个人都能公平、安全参与”的选举。

加州总检察长罗布·邦塔也称特朗普的解职决定“令人深感不安”。邦塔办公室此前已在法庭上阻止联邦机构执行特朗普大部分选举命令。他表示，办公室“将继续密切关注任何削弱我们民主制度的企图，并动用一切可用工具予以反击”。

特朗普解构这一委员会之际，他也在推进一场范围更广的行动，试图改写投票规则。他寻求对邮寄选票施加更多限制，收紧选民身份证明和公民身份材料要求，让州选民名册接受联邦监督和清理，并主张由联邦控制美国邮政系统如何以及是否递送邮寄选票。

这套议程主要通过行政命令和其他行政措施推进，但在法院屡遭阻碍，在国会也因缺乏支持而停滞不前。专家表示，特朗普拆除并重组该委员会，是否会成为推动其选举议程的有效路径，目前仍不清楚。无党派机构“选举创新与研究中心”执行主任戴维·贝克尔说，联邦选举协助委员会一直“权限非常有限”，不能向各州强制推行政策，也没有执法权，因此特朗普的解职决定对选举的实际影响不会太大。

加州大学洛杉矶分校法学院“守护民主项目”主任、选举法专家里克·哈森写道，特朗普可能会试图非法指挥该委员会“按他的意思办事”，例如修改联邦选民登记表，要求提供公民身份证明。不过他也指出，这样做的实际效果同样有限，而且会在法庭上遭到挑战。

加州联邦参议员亚当·希夫表示，特朗普解职这些委员，是总统更大范围行动的一部分，目的在于“播下对我们投票制度的不信任，这样一旦结果不合他意，他就可以对结果提出质疑”。加州选民基金会主席金·亚历山大表示，加州拥有“全国最强健的选举标准”，委员被撤换不会改变这一点。

不过她说，周四在圣迭戈举行的一场县级选举官员会议上，解职消息迅速传开。一些人与会者担心，这些解职是否会威胁联邦选举资金；也有人感叹，被撤换委员拥有深厚经验，如今这一点将随之流失。

洛杉矶县登记官兼县书记官办公室负责人迪恩·洛根在给《洛杉矶时报》的声明中说：“在选举周期进行到一半时，任何对选举支持体系的突然改变都令人担忧。”不过他也表示，加州“在选举管理和投票系统支持方面拥有强大的地方和州级基础，这将把这一举措可能造成的干扰降到最低”。

近几个月来，特朗普一直借助联邦机构，以前所未有的方式重塑美国投票规则。他多次向共和党议员施压，要求通过一项联邦法律，规定选民登记时必须提供公民身份证明、投票时必须出示身份证件，并强制各州向国土安全部提交选民数据。

共和党领导人表示，拟议中的《拯救美国法案》在参议院没有足够票数获得通过。共和党内部的抵制令特朗普不满。他周五表示，将拒绝签署一项两党住房法案，以示抗议。特朗普上月曾把这项住房法案称为“让人提不起兴趣的大哈欠”。按照安排，这项法案将在周五午夜不经特朗普签字而自动生效。