粤港澳规则衔接交出新答卷

近日，广东省对外发布推进大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批），18个典型案例引发关注。截至目前，广东省大湾区办已遴选出4批共70个典型案例，推动粤港澳规则衔接机制对接不断取得新进展、新突破。回看这份“新答卷”，一个清晰的信号跃然纸上：大湾区规则衔接机制对接力度和范围进一步扩大、规则衔接参与主体更加多元、规则衔接领域更加注重民生。

打开规则衔接新局面

“广东省人社厅紧扣人才高地建设战略任务，携手港澳创新开展港澳工程专业人才职称评价试点，以职称评价的规则衔接破解人才跨境流动壁垒，助力港澳人才深度融入国家发展大局。”广东省人力资源和社会保障厅副厅长邱璟介绍，广东创新突破促进评价衔接，实施特定办法，出台专项试点方案，改革管理模式，解决境外人才申报评审职称的政策堵点。他们确立特定标准，制定更加符合港澳工程专业人才特点的评价标准，全面实行“代表作”评价，让港澳专业人才的境外业绩“认得出、用得上”。截至目前，广东省人社厅已在土木建筑、岩土、公路、电机、测控仪器、通信工程、机械工程、工程造价、建筑学和网络空间安全等10个专业开展试点，共619名港澳专业人才取得内地职称。

广东省人社厅大力推进大湾区技能人才评价“一试多证”工作，以国家职业技能标准为基础，将港澳地区和国际先进的行业标准及能力评价方法进行有机整合，考生通过一次考试可同时获得内地职业技能证书和港澳相关技能证书或国际行业权威证书。邱璟介绍，目前粤港澳三地已开发9个合作项目，累计6374人次获得相关技能证书，其中2025年新增获证2372人次、同比增长59.3%。在养老服务领域，广东联合港澳开展养老护理员“一试三证”技能人才评价试点，目前已有145名考生通过考试并获得证书。香港中学文凭考试（DSE）在大湾区内地城市开考，让在内地读书的港澳学子告别了“跨城赶考”的奔波，实现在家门口安心应试。

广东省冷链协会联合粤港澳三地企业制定大湾区冷链物流标准，解决冷链配送技术与操作标准问题，成为衔接大湾区冷链物流的“技术桥梁”，跨境冷藏冷冻食品腐损率降低15%左右。粤港澳三地4家碳交易机构联合签署《共同推动粤港澳区域碳市场深化发展合作协议》，形成“共建标准、共推创新”的多方合作机制。

数据跨境流动同样引人关注。2024年11月，广东首个数据跨境服务中心——深圳（前海）数据跨境流动综合服务中心正式揭牌，由国家（深圳·前海）新型互联网交换中心具体运营，截至目前已累计服务企业180家。深圳（前海）数据跨境流动综合服务中心运营主任肖文康说，中心支撑前海构建“多方协同、制度赋能”的治理新体系，实施“场景牵引、由点及面”的发展模式，确保基础设施建设与实际需求紧密贴合，并依托前海交换中心建设“数据跨境安检站”，打造了“服务企业、支撑监管”的技术范式，构建起政府、平台、企业三方互信的生态空间。

“当前，我们正处于从‘单点场景试点’向‘全行业规模化应用’跃升的关键期。”肖文康说，中心将继续持续探索开展行业数据分类分级，加快构建“负面清单+合规指引”的数据跨境流动政策体系，进一步便利企业开展国际业务。

“前海坚持以制度创新为核心，聚焦‘服务、设施、规则’三端发力，推动数据跨境安全有序流动取得积极成效。”深圳市前海管理局副局长袁富勇表示，前海将持续拓展应用场景，深化与中国香港、新加坡及其他APEC成员的合作，全力打造全球领先的数据跨境可信验证基础设施，为大湾区高质量发展贡献更多“前海方案”。

促进要素跨境流通大循环

当前，粤港两地车辆往来已经进入“双向直通、市区直达”的新阶段。广东省发展和改革委员会副主任、省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任朱伟表示，“粤车南下”作为继“港车北上”之后又一项便利粤港两地车辆人员往来的重要创新举措，开辟了内地居民赴港新模式，实现两地居民跨境自驾的“双向奔赴”。

“过去，香港居民购买内地汽车，通常先在内地报关出口，等车辆实际抵达香港后，才能开始申请办理上牌等手续。仓储时间平均长达半个月，推高了购车成本。”广州海关副关长黄斌说，2025年初，广州海关与香港海关会商，在香港运输署及环保署的协同推动下，穗港汽车出口快线于半年内落地实施。这条快线把穗港两地在汽车购买、储存、通关和办理牌照等各个环节的运行规则联通起来，为香港市民购买内地汽车提供更加高效便捷通道，汽车抵港等待上牌时间从原来的14天压缩到3天，每辆车节省成本约2100元。

2023年以来，广州海关出台“一站式”通关、“出口监管仓+海运直通”等支持汽车产业的专项措施。广州南沙港形成“前港后贸”的良性生态圈，已开通12条出口滚装汽车航线，覆盖20余个国家和地区。今年前4个月，南沙港已出口汽车超22万辆，同比增长35.1%，其中新能源汽车占比近40%。

“‘Tech100+赋能计划’的核心定位是探索‘香港研发+东莞转化’的科技产业合作新模式，充分发挥香港在高端研发、专业服务方面的优势和东莞在制造业基础、成果转化方面的优势，打通两地科技产业协同的堵点。”东莞市副市长黎军说，东莞创新设立前置“资金池”，分期将资助资金划拨至香港生产力促进局在东莞设立的实体公司专用监管账户，有效破解跨境资金使用障碍。截至2025年底，“Tech100+赋能计划”已完成20家企业技术评估项目和8家咨询研发项目立项，覆盖服装、玩具、模具等东莞传统支柱产业，帮助一批中小企业解决了技术升级中的关键难题，也为香港的研发成果找到了广阔的产业化应用场景。

在横琴，多功能自由贸易账户的推广使用则让资金流动更加自如，横琴粤澳深度合作区率先推出多功能自由贸易账户（EF账户），对符合条件的经营主体提供跨境资金结算、汇兑、投融资等相关金融服务，助力港澳居民、企业共享两地金融市场红利。自2024年5月试点落地以来，合作区已有700余家境内外企业开设EF账户，交易金额超4700亿元。

民生融合绘就湾区一家亲

“深港人员往来日益频密，跨境医疗服务需求持续增加，跨境医疗数据互联互通迫在眉睫，跨境医疗数据安全保障难、就诊人身份识别与授权核验难等难题亟待化解。”香港大学深圳医院副院长何家仪说，随着深港数据跨境安全通道的启用，今年1月港大深圳医院正式实现深港跨境影像数据常态化共享应用，实现患者影像图像及检查报告数据双向互通、全程可溯、合规可控，有效解决了香港居民跨境就医的核心痛点，有利于促进双边诊疗理念、技术标准、服务模式的融合统一。

“粤港澳三地打造‘点对点直通、无感知通关、全链条保障’跨境医疗转运直达体系，有效解决了传统‘关口接驳’模式耗时久、风险大以及随行医药等问题，为患者开辟了‘生命绿色通道’。”朱伟表示，通过内地中医药医师免试赴澳执业、境内医疗机构院内制剂跨境使用、国际标准跨境联合研制等做法，截至2025年底，广东省中医院、佛山市中医院有关医师在澳门提供门诊服务的接诊量近4.4万人次，向澳门调剂院内制剂近7.2万瓶，让内地优质的中医药服务更好地惠及澳门居民。

国家“十五五”规划明确提出，深化大湾区建设，强化科技创新、经济发展、公共服务等方面规则衔接、机制对接。朱伟表示，广东省“十五五”规划专门设置“久久为功推动粤港澳建设”一章，对规则衔接机制对接具体事项作出部署。广东将全面对标大湾区“一点两地”全新定位，强化全方位互联互通，以基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、民生融合“心联通”为抓手，有效提升大湾区市场一体化水平；推动要素跨境便捷高效流动，深化粤港澳民生融合发展，发挥重大合作平台示范带动作用，推动横琴、南沙、前海、河套围绕各自功能定位率先探索，“以点带面”引领粤港澳全面合作。（经济日报记者 杨阳腾）