特朗普总统在北约峰会上抨击欧洲盟国对美国在霍尔木兹海峡的行动支持不足,这自然引发了相当大的焦虑。
他对西班牙措辞最为严厉,该国拒绝接受北约5%的国防开支目标,并且一直直言不讳地批评美以“史诗之怒”行动。
特朗普下令立即停止与西班牙的一切贸易,尽管考虑到此举可能需要国会批准,这可能并不可行。最后,特朗普重申了他从丹麦手中夺取格陵兰的决心,并威胁要从欧洲撤军。
鉴于他强硬的言论,起初看来他制造的摩擦很可能会破坏峰会。最终特朗普向北约盟国传达了一个更为微妙的信号。
这一次,特朗普至少没有提及退出北约或武力夺取格陵兰。他也没有提及从欧洲撤军。事实上,在峰会开始前两天,波兰国防部长报告称,特朗普政府已同意解除对原定向波兰增派4000名士兵轮换计划的暂停。特朗普没有否认这一报道。此外,上周他感谢立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达,感谢维尔纽斯愿意为美军提供通道和永久基地。这些举动很难表明有从欧洲撤军的动向。
尽管欧洲政策制定者在峰会开幕前感到担忧,但在制定北约闭幕时发布的公报方面似乎几乎没有摩擦。公报虽然简短,但重申了联盟“根据《华盛顿条约》第五条对我们集体防御以及跨大西洋纽带的坚定承诺”,并强调“对一国的攻击就是对所有国家的攻击”。
此外,公报宣称“伊朗绝不能拥有核武器”,并呼吁伊朗“充分尊重霍尔木兹海峡的航行自由”,这是特朗普在会见记者时反复强调的一点。
北约秘书长马克·吕特强调,大多数欧洲北约成员国正在逐步实现到2035年将国防开支占GDP的5%的承诺。特朗普似乎对5%的目标感到满意,但正确地强调了加快速度的必要性。事实上,如果俄乌战争结束,俄罗斯重建其国防工业基础和作战能力的速度很可能远超北约的欧洲成员国;如果说有哪个欧洲国家能像俄罗斯一样迅速做到这一点,那很可能是乌克兰。
特朗普似乎对公报中关于乌克兰的措辞没有异议,该措辞称该国“为跨大西洋安全做出了贡献”,并补充说“盟国团结一致,坚定不移地支持乌克兰捍卫其自由、主权和领土完整”。
事实上,与去年激烈对峙的白宫椭圆形办公室会晤不同,特朗普和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在联合记者会上共处时显得自在。尽管特朗普主导了记者会,但他并未垄断。
特朗普对乌克兰在近五年的战争后仍能继续战斗的能力表示惊叹。他宣布支持乌克兰获得许可建造“爱国者”防空系统,认为乌克兰部署这些系统的速度会比大多数专家预测的快得多。特朗普表示支持乌克兰对俄罗斯领土进行远程打击,并同情泽连斯基拒绝接受弗拉基米尔·普京提出的莫斯科峰会邀请。
尽管特朗普没有承诺美国向乌克兰提供更多直接援助,但他积极的言论无疑应引起克里姆林宫的担忧。
特朗普还考虑解除对土耳其参与F-35生产以及采购该型飞机的制裁。此前国会实施了制裁并阻止了销售,除非土耳其放弃从俄罗斯获得的S-400防空系统。尽管有猜测称这些系统可能会转让给第三国,但弗拉基米尔·普京很可能必须同意任何此类安排。没有理由预期他会很快同意。普京最不想要的就是俄罗斯南部出现一个更强大的北约成员国。
在离开安卡拉前的最后一次新闻发布会上,特朗普热情地谈到了此次峰会的“爱”和“团结”。他并非以低调著称,他对联盟凝聚力的描述无疑带有相当大的夸张成分。
并非所有盟国都对美国抱有同样程度的“爱”。但可以肯定的是,当特朗普用如此热烈的言辞描述他们与美国的关系时——即使他说的并非全都是真心话,而且可能瞬间改变主意——他们还是大大松了一口气。
多夫·S·扎克海姆是战略与国际研究中心高级顾问,也是外交政策研究所董事会副主席。他于2001年至2004年担任国防部副部长(主计长)兼首席财务官,1985年至1987年担任国防部副助理部长。
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