被中方制裁的荷兰大臣访华，两真实目的曝光，白宫警告不准卖芯片

2026年7月，荷兰外贸大臣舍尔茨玛准备访华时，背后发生了一场耐人寻味的博弈。

表面上看，这是一次普通的外交访问，但实际上，背后牵动的是荷兰、中国、美国以及全球半导体产业链之间的利益冲突。

据称，在这位大臣出发前，荷兰企业界对他的态度非常明确：去中国不是为了制造对抗，而是要恢复合作，尤其是在芯片产业上的合作。

原因很简单，荷兰企业离不开中国市场。

而这一次访华，也暴露出了荷兰真正想解决的两个问题：一个是修复政治关系，解除过去几年积累的矛盾；另一个是重新打开经济合作空间，尤其是半导体设备和产业链合作。

事情还要从中国对舍尔茨玛采取措施说起。

2021年，由于他在多个国际场合推动对华半导体出口限制，并多次公开表示中国无法获得最先进的EUV光刻技术，中国方面将其列入制裁名单。

舍尔茨玛的这些表态，实际上与美国推动的芯片限制政策高度一致。

美国希望通过限制关键设备出口，减缓中国半导体产业的发展速度，而荷兰作为拥有全球顶尖光刻机企业的国家，自然成为美国重点施压对象。

其中最核心的企业，就是全球光刻机巨头阿斯麦（ASML）。

阿斯麦掌握着全球最先进的EUV光刻技术，而这种设备是制造先进芯片的重要工具。

过去几年，美国不断要求荷兰扩大对华出口限制，从最先进的EUV光刻机，到部分DUV光刻设备，再到一些成熟制程相关设备，限制范围不断扩大。

但问题在于，限制中国的同时，荷兰企业自己也承受巨大压力。

中国大陆长期是阿斯麦全球核心区域市场之一。

根据阿斯麦2023全年官方财报，公司全年总净销售额275.59亿欧元；其中来自中国大陆市场的营收约79.92亿欧元，占全球总营收比重29%，接近30%。

对于一家依靠全球市场发展的企业来说，这样的重要客户不可能轻易放弃。

所以，当政治限制影响到商业利益时，荷兰企业开始强烈反对继续扩大限制。

他们担心的问题非常现实：

如果中国市场长期关闭，损失的不只是订单，还有未来竞争优势。

因为中国不仅是全球最大的芯片应用市场之一，同时也是全球半导体产业投资最活跃的地区之一。

大量晶圆厂正在建设，对半导体设备的需求持续增长。

如果荷兰企业主动退出，中国市场留下的空间，很可能会被其他竞争者填补。

这也是为什么荷兰商界开始推动政府调整政策。

对于企业来说，政治口号无法替代市场收入。所以，舍尔茨玛此次访华，一个重要任务就是重新恢复经贸沟通。而在这之前，还有一个影响更大的事件，就是安世半导体事件。

2025年9月，荷兰政府以所谓“担忧技术泄露和国家安全风险”为理由，对中资控股的安世半导体（Nexperia）荷兰总部采取强制措施。这家公司此前是中国闻泰科技通过公开并购方式获得。这是一笔经过国际商业程序完成的交易。但荷兰政府介入后，不仅调整管理层，还限制企业与中国方面的联系。这一事件在中国企业界引发强烈反应。

2026年5月，闻泰科技通过法律途径进行反击，向相关方面提出索赔80亿人民币，并要求恢复企业正常经营权益。这是中国科技企业针对西方政府行政干预采取公开法律行动的重要案例。这件事产生的影响非常明显。

荷兰方面很快发现，企业控制权问题并没有想象中那么简单。安世半导体的重要市场仍然在中国。即使改变企业管理方式，也无法改变产业链和客户关系。

到了2025年11月，荷兰政府暂停了此前的接管措施。虽然后续控制权问题仍存在争议，但这件事情释放出了一个信号：在全球产业竞争中，行政手段并不能轻易取代市场规律。而舍尔茨玛此次访华，也是在这样的背景下展开。他的行程安排非常值得关注。

7月7日至9日，他先在北京进行政治层面的沟通，后前往上海，与企业界进行产业交流。

这个安排透露出的信息很明显，北京更多解决的是政治问题。过去几年，中荷之间围绕芯片出口、企业限制以及相关外交问题存在不少摩擦。

北京之行，重点就是降低矛盾，让双方重新建立沟通渠道。

上海则更偏向经济层面，上海及周边地区聚集了大量中国半导体企业，包括中芯国际、华虹半导体、长鑫存储、长江存储以及大量产业链企业，对于荷兰企业来说，来到上海，就是来到中国半导体产业的重要市场，他们关心的问题很直接：

未来设备还能不能继续销售？

已有设备能不能继续维护？

供应链合作还能不能恢复？

这些问题，比外交场合上的表态更加重要。但荷兰的问题并不仅仅来自中国。真正复杂的地方在于，它夹在美国压力和自身经济利益之间，美国希望荷兰配合芯片限制，荷兰政府需要考虑盟友关系。

但荷兰企业又需要中国市场，于是出现了一个非常特殊的局面：

美国要求限制中国；

荷兰政府执行限制；

荷兰企业却希望恢复合作。

三方之间形成了一种矛盾关系。

对于阿斯麦这样的企业来说，中国市场的重要性摆在那里。如果限制持续扩大，不仅中国客户会寻找替代方案，日本企业、中国企业也可能获得更多机会。这也是为什么欧洲一些企业开始重新思考对华政策。

过去几年，美国推动“脱钩”“去风险”，但欧洲企业发现，完全切断与中国的联系并不现实。因为中国既是制造中心，也是消费市场。德国、法国、荷兰等欧洲国家，都需要考虑自己的经济利益，荷兰的选择，实际上反映了欧洲内部越来越明显的一种趋势：安全问题要考虑，但经济利益同样不能忽视。

荷兰作为一个外贸型国家，对全球贸易依赖程度非常高。其进出口总额占GDP比例超过160%。这样的经济结构决定了，它很难完全脱离全球主要市场。中国市场的重要性，也决定了荷兰不会轻易放弃合作机会。不过，荷兰的处境依然非常微妙。

它既希望保持与美国的战略关系，又希望继续扩大与中国的商业合作。所以，未来很可能仍然会采取一种平衡方式。一方面，在安全和政治问题上继续与美国保持一致；另一方面，在经济领域寻找与中国合作的空间。

这场围绕芯片产业展开的博弈，本质上不是简单的谁赢谁输。它反映的是全球产业链时代，一个现实问题：当政治力量试图改变经济规律时，企业利益往往会产生反作用。美国推动芯片限制，本意是压制中国半导体发展。但与此同时，也让欧洲企业失去了部分市场机会。

而中国庞大的市场规模，也成为推动各方重新调整政策的重要因素。舍尔茨玛此次访华，表面上是一次外交访问，实际上更像一次利益重新谈判。荷兰需要中国市场，中国需要稳定的产业合作，美国则试图维持自己的技术优势。

三方之间的角力，远远不会因为一次访问结束。真正决定未来方向的，还是市场、产业链以及各方能否找到新的平衡点。

官方报道链接： 荷兰政府官网（Government.nl）：MinisterSjoerdsmaheadstoChinatostrengthentraderelations 新浪（索赔80亿元！闻泰科技起诉安世荷兰）：https://k.sina.cn/article_1887344341_707e96d501901rhaw.html 东方财富（80亿元巨额索赔！*ST闻泰对抗荷兰干预）：https://finance.eastmoney.com/a/202605233747316283.html 环球时报/环球网（阿斯麦2023年财报）：https://news.ifeng.com/c/8Wc1FXVjjFH[reference:32] 中国经济网/光明网：https://m.gmw.cn/2024-01/26/content_1303644296.htm[reference:33] 央视新闻官方解读安世半导体事件完整时间线http://m.toutiao.com/group/7573504603904279074/