动态 | 被美国伤到的莫迪，有自己的“失意者联盟”

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作者| 王恺雯

编辑| 杨林宇

审核|江怡

当地时间2026年7月7日，印度尼西亚雅加达，印度总理莫迪与印尼总统普拉博沃。图源：观察者网

刚和日本首相高市早苗秀完“兄妹情”，印度总理莫迪又马不停蹄飞向太平洋。

7月6日至11日，莫迪在6天之内接连访问印度尼西亚、澳大利亚和新西兰三国。

在启程之前，莫迪表示，此次访问将进一步加强印度的“东向行动政策”（Act East Policy）、“马哈萨迦”愿景（MAHASAGAR，即共同全面促进地区同安共荣愿景）以及“对自由开放的印太地区的展望”。

有分析指出，莫迪此次访问恰逢美国对所谓“印太地区”的承诺受到越来越多质疑、中国的影响力不断扩大之际。

就在不到一个月前，美国将“印太司令部”改回其旧称“亚太司令部”。而由美国、日本、印度、澳大利亚组成的“四方安全对话”（Quad）机制，也已经两年没有举行首脑级别会议。

印度似乎急于向外界证明，在美国印太政策摇摆不定的当下，其仍致力于和地区各国保持紧密接触。

但在复旦大学国际问题研究院副院长、南亚研究中心副主任林民旺看来，印度当前的外交政策，说白了就是构建一个对特朗普政策失望的“失意者联盟”。

林民旺9日对观察者网表示，由于特朗普政府对印太地区及其盟友的忽视，印度只能与那些同样试图制衡中国的国家“抱团取暖”。

一、连访三国，莫迪谈了什么？

印度与印尼的关系长期以贸易和商业合作为主，但在2018年两国建立“全面战略伙伴关系”后，双方在防务、安全、科技等领域的合作得以深化。

莫迪此次访问是对2025年印尼总统普拉博沃访印的回访。在印尼期间，莫迪与普拉博沃签署了包括防务合作在内的十余份协议，涵盖关键矿产、农业和导弹采购。

据报道，印度将为印尼提供“布拉莫斯”超音速巡航导弹、“阿斯特拉”空对空导弹等装备，但具体采购金额与数量未公布。

“布拉莫斯”超音速巡航导弹由印度和俄罗斯联合研制，飞行速度达2.8至3马赫，能携带200至300公斤常规弹头，有陆基、海基、空中等多种发射方式。

此次交易也使印尼成为继菲律宾和越南之后，第三个采购“布拉莫斯”巡航导弹的东盟国家。

“阿斯特拉”则是印度国防研究与发展组织研制的超视距空对空导弹。印尼是该导弹系统的首个海外客户。

新德里智库卡内基印度安全研究项目研究员迪纳卡尔·佩里（Dinakar Peri）称：“印尼成为‘阿斯特拉’导弹首个出口市场，标志着印度在竞争激烈且专业性强的领域取得了突破，这有助于新德里将自己定位成一个重要的防务出口国，并为未来向更广泛的东盟市场出口防务产品打开大门。”

“印度在合作伙伴的选择上，明显是有针对性的。”林民旺说，这从出售“布拉莫斯”巡航导弹就能看出。印尼、菲律宾和越南都是南海问题的争议方，印度想增强这些国家和中国较劲的能力和意愿，在它们背后撑腰打气。

在澳大利亚，印澳两国7月9日就拖延12年之久铀出口达成协议。澳大利亚将向印度出口铀矿，供其核能产业使用。双方还同意在可再生能源、关键矿产和绿氢等领域深化合作。

印度和澳大利亚早在2014年就签署了民用核能合作协议，但铀的实际出口一直因核扩散方面的担忧而受到限制，澳方担心铀可能被用于印度的核武器计划。

印度外交部9日发表声明说，印度向澳大利亚购买的铀，将只用于“和平用途”。

当地时间2026年7月10日，澳大利亚墨尔本，澳大利亚总理阿尔巴尼斯与印度总理莫迪访问墨尔本板球场。图源：观察者网

与此同时，印澳之间防务合作也持续升温。两国的联合声明提到要通过《印澳海上安全合作路线图》加强海洋合作，还重申了对所谓“和平繁荣印太地区”的共同承诺。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯9日在联合记者会上将印度称为“顶级安全伙伴”。“通过新的具有里程碑意义的协议，我们正在将双边关系拓展至国防与安全、教育、科学与技术，以及能源安全和关键矿产等领域。”他说。

林民旺说，印度过去和澳大利亚、新西兰的关系不佳。在冷战期间，印度和苏联关系较为密切，和以美国为首的西方阵营则关系冷淡、摩擦不断。

他进一步指出，印度的很多政策并不符合美国和西方的预期。1998年印度进行核试验后，澳大利亚反应尤其强烈，甚至中断了和印度的军事往来。新西兰虽然不像澳大利亚那样冲在最前面，但作为“五眼联盟”的重要成员，对印度的政策也基本上是敌对的。

直到2001年小布什政府上台后，印度和美国的关系才逐渐好转，与澳大利亚、新西兰的关系自然而然开始改善。2014年11月，莫迪访问澳大利亚，这是印度总理时隔28年的首次访问。

至于新西兰，林民旺说，由于其体量小，战略重要性也相对较小，所以莫迪直到2026年才对新西兰进行访问，这是印度总理时隔40年再次访问该国。

2026年4月，印度和新西兰签署了自贸协定，新西兰取消了对印度全部出口商品的关税，印度则对新西兰95%的品类减免关税。

二、特朗普2.0时代的印度焦虑

最近一段时间，莫迪在外交领域动作不断。

在访问亚太三国之前，莫迪刚接待了日本首相高市早苗，双方确认将在半导体、重要矿产等五个领域开展合作，并宣布了约130项日印企业间的合作文件，其中包括总额约2万亿日元的投资。在联合记者会上，两人更高调展示“兄妹”情谊。

《外交政策》杂志网站评论称，澳大利亚和日本是印度在印太地区最亲密的伙伴之一，莫迪与这两国的接触是其加强合作以对抗中国的一个契机。尽管最近中印关系有所缓和，但印度仍视中国为最大战略威胁。

林民旺说，虽然印度在公开表态中表现得相对克制，常常把美国推到前面，但实际上，印度在印太战略和遏制中国方面一贯积极。

他提到，2024年，时任美国驻印度大使埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti）曾形容，印度坐在“四方安全对话”的“驾驶席”上，占据“主导地位”，而美国坐在副驾驶席上，负责“纠正方向盘”。

风光的外交秀掩盖不住新德里对“特朗普2.0时代”的焦虑。

就在印、日、澳不断强调所谓“自由开放的印太地区”之际，作为“印太战略”的始作俑者，美国对该地区的态度变得愈发微妙。

作为“印太战略”的核心抓手，“四方安全对话”自2024年9月以来，已近两年没有举办过元首级别的会议。

虽说2026年5月在新德里召开了“四方安全对话”外长会，但美国国防部后脚就宣布将2018年改名的美军印太司令恢复其原名，即美军太平洋司令部。

尽管美方强调该司令部的责任区域保持不变，仍从美国西海岸沿岸海域延伸至印度西部边界，但外界对此议论纷纷。

当地时间2026年5月26日，“四方安全对话”外长会议在新德里举行。图源：观察者网

彭博社称，美方此举发生在美国总统访华之后，被广泛视为美国减少对印太地区关注、中方获得更大战略空间的信号。

自特朗普开启第二任期以来，其优先事项与第一任期相比已发生根本性转变。印美关系也因关税争端、印巴冲突以及印度与俄罗斯的能源贸易等一系列分歧而持续恶化。

林民旺说，在这样的背景下，特别是中美关系可能发生根本性变化的情况下，印度似乎开始认真考虑如何能够分散战略上的风险。

一方面是改善与中国、巴基斯坦的关系。另一方面则是，印度加强与美国盟友的战略关系，构建一个对特朗普政策失望的“失意者联盟”。2025年以来印度加强与欧洲国家、加拿大、韩国、日本、澳大利亚、菲律宾、阿联酋、以色列等中等强国的互动，目的正是降低对华盛顿过度的战略依赖。

“印度不得不在外交和战略上同时进行‘去中国化’和‘去美国化’的举措。”

林民旺说，“去中国化”，那是印度自己吓自己的战略“心魔”所致。而“去美国化”，则由于美国是破坏印度持续发展的最大外部力量，不论在经贸、能源供应方面，还是在印度的周边环境方面，美国的政策举措都给印度地缘政治和地缘经济带来了巨大的消极影响。

本文转载自“观察者网”2026年7月10日文章，原标题为《被美国伤到的莫迪，有自己的“失意者联盟”》。

本期编辑：杨林宇

本期审核：江怡

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