金山嘉兴“毗邻党建”迎来十周年，将以机制集成推动协同发展提档升级

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

7月10日上午，深化“毗邻党建”引领金山嘉兴高质量协同发展会议在金山举行，会议总结回顾金嘉“毗邻党建”十年探索实践，将以机制集成推动协同发展提档升级。相关领域专家学者、上海市级有关部门负责人，金嘉两地相关职能部门、街镇和产业链龙头企业代表齐聚一堂，共话十年同心之路。

首创“毗邻党建”，从“跨省治理”迈向“全面接轨”

2016年，金山与嘉兴从一河之隔的南北山塘村跨省党支部结对起步，在全国首创“毗邻党建”跨行政区域党建品牌。

此后，两地联动范围从南北山塘村，拓展至廊下、广陈两镇连片合作，升级为长三角“田园五镇”乡村振兴先行区，构建起“市（区）—片区—街镇—村社”四级联动体系，形成中部“乡村振兴·共同富裕”、北部“科技赋能·三生融合”、南部“产业协调发展·安环协同治理”58公里毗邻共富示范带。

会上，金山区领导围绕《以高质量党建引领高质量协同发展》总结“毗邻党建”十年答卷。据介绍，金嘉两地从“治安联防”破题，逐步建立省际边界“十联”工作机制。两地创新“金嘉毗邻三所联动”模式，并向“安环联防”延伸，联手打造“两山”议事堂等平台，建立跨区域环境污染联防联治、危险化学品安全监管应急管理联动合作等机制，把分散的治理单元整合为治理共同体，有效提升了省际基层治理效能。

两地连续九年滚动实施“联动发展三年行动计划”，联手打造“田园五镇”，发布建设项目约520个、总投资达288亿元；268项跨省民生项目落地，在全国率先探索跨省医疗机构实时联网结算，13条跨省市毗邻公交开通运营；共同持续办好沪浙乡村半程马拉松，共建明月山塘3A级景区，从“山海几千重”夜经济标杆到“金山乐高乐园”刷新全球乐高乐园最快突破百万客流纪录。产业协同同样结出硕果，G60科创走廊、张江长三角科技城等跨域平台拔节生长，一体化发展动能更加强劲。

回望十年路，“毗邻党建”探索出了一条以高质量党建引领毗邻地区协同发展的新路子，根本在于坚持和加强党的全面领导，以组织贯通打破行政壁垒，将原本各自为政的单元编织为休戚与共的共同体；核心在于持续推动跨域共治、生态共护、资源共享，以民生改善回应群众期盼；关键在于践行高质量一体化的发展理念，以党建引领产业共兴、项目共推，推动毗邻地区由“地缘相邻”走向“发展相融”；基础在于尊重基层的首创精神，为“毗邻党建”注入源源不断的内生动力；保障在于体制机制的深化创新，实现了“点上结对”“块上抱团”“面上统筹”的梯次跃升，由浅入深推动两地从“物理叠加”走向“化学融合”。

会上，上海市委组织部有关负责人在致辞中表示，金嘉“毗邻党建”十年探索实现了联动发展“从有到优”的全面跃升，打造了沪浙毗邻地区“两两合作”的示范样本，体现了践行“两个维护”的政治自觉、勇担重大使命的思想自觉、推动高质量发展的行动自觉，期待两地在“实”字上持续用力，持续放大“毗邻党建”赋能区域发展的聚合效应。

金山区委书记袁罡在会上表示，“毗邻党建”是沪浙毗邻地区协同发展的“红色引擎”，也是融入服务长三角一体化发展国家战略的有效路径。新征程上，金山区将持续用好这把“红色钥匙”，推动区域联动从“物理空间毗邻”向“发展要素毗邻”迭代升级，以更高层级协同打造长三角一体化示范样板。

金山区吕巷镇、平湖市独山港镇分别围绕党建引领“田园五镇”乡村振兴先行区建设、安环协同治理进行分享交流。

纵深推进机制创新，构建一体化协同发展的“四梁八柱”

会议明确，两地将创新设立“1+5”全域合作体系，以组织部门牵头的党建议事会议为总统筹平台，分设乡村振兴、产业发展、科技创新、文旅融合、基层治理五大专题合作组，配套轮值承办、年度会商、项目清单、动态评估等全套规范，推动跨区域合作从“项目零散推进”向“机制系统牵引”转变。

着眼将科创协同引入市场活水，金山区、嘉兴市联合长三角科创投资促进会、长三角投资（上海）有限公司共同发布《推动科技创新和产业创新协同发展合作备忘录》，四方达成战略合作，以党建引领打破行政壁垒、凝聚多元主体合作共识，完善常态化协调机制，优化协同创新政策环境，着力破解制约科技成果转移转化的体制机制障碍。

同时，两地发挥上海长三角科创投资促进会、长三角投资（上海）有限公司在资源整合、资本投资等方面的核心优势，打通跨区域信息与要素壁垒，搭建政企金对接桥梁，带动中小企业深度嵌入跨区域产业链创新链，构建“企业为主导、政府搭平台、促进会促对接”的协同发展格局，实现党建工作与科创产业协同深度融合。

此外，在产城融合层面，金山与平湖立足空间一体、产业互补禀赋，统筹高铁新城建设、跨省产业园区、全域文旅线路和公共服务一体化布局，推动产、城、乡功能互补。文旅维度则迎来版图扩容，金山与嘉善“枫泾—西塘”古镇联动、“廊下—大云”田园度假等跨域产品线正式推出，全域协同格局进一步完善。

项目合作走出纸面、扎根地面，持续激活毗邻新动能

会上，两地还发布了产业联动、乡村联富、民生联享、文旅联促四类重点项目，将顶层设计转化为沪浙毗邻群众可观可感可及的具体实践。

两项跨省产业合作率先“接线”，金山与平湖携手探索低空经济孵化研发、测试制造上的错位分工；氢能领域，一条9000米长的跨省化工管廊，将平湖卫星石化基地的副产氢气管输至上海石化，原本被当作燃料烧掉的氢气“变废为宝”。

共同富裕的愿景也在田间地头扎根生长，横跨沪浙的农业科技产业园分两期建设千亩连片基地，一批智慧农业和精深加工企业已批量入驻；田园五镇全域的电商直播基地升级扩容为长三角直播赋能乡村振兴联盟，“鲜到家族·云享集市”小程序同步上线“金平朋友圈”，为新疆、云南、安徽的优质农副产品打开了通往长三角大市场的新通道。

在两地群众最为关心关注的教育卫生领域，金平中小学生研学实践教育基地串联起两地10个特色点位，约12万名中小学生将共享跨省研学课程；跨区域医疗检查检验结果互认覆盖两地7家二甲以上医院、72项检验项目，可惠及群众近150万。

文旅消费也在酝酿新的增长点，以上海乐高乐园为圆心，金山、平湖、嘉善三地联合推出人文、田园、滨海3条精品游线，凭一张乐园门票就能享受三地100余项消费折扣。

主旨发言环节，上海市决咨委委员、上海市社科院原院长王战回顾了近年来金山转型发展历程，建议金山在氢能、低空经济等新赛道上持续发力，期待两地以“毗邻党建”为引领，学习借鉴长三角生态绿色一体化发展示范区“五镇”经验，深挖两地农产品产业协作空间，持续深耕金嘉“田园五镇”建设。以浦东机场为起点联动临港新片区形成一体化文旅动线，立足杭州湾北岸联动浙江省宁波市、嘉兴市、绍兴市，打造湾区“碧海金山”IP，着力激发沪浙文旅“核爆点”。

下一步，金嘉两地将探索科技创新和产业创新协同发展合作机制，持续推动“毗邻党建”向着更宽领域、更深层次迈进，让协同发展成果更均衡、更充分地惠及两地人民，为构建长三角区域发展共同体贡献更多“金嘉智慧”和“金嘉力量”。

原标题：《金山嘉兴“毗邻党建”迎来十周年，将以机制集成推动协同发展提档升级》

金山区供图

来源：作者：解放日报 黄勇娣