山西
本报讯（记者 丁婷婷）7月9日，山西省民政厅、山西省老龄工作委员会办公室印发《关于支持养老机构“开门办院”助力老年友好型社会建设的通知》（以下简称《通知》），以充分发挥养老机构在专业照护、资源链接、服务辐射等方面的优势，促进机构养老与社区、居家养老融合，让更多老年人就近就便享受到专业、便捷、可及的养老服务。
《通知》明确工作总体思路，坚持“政府引导、机构自愿、分类指导、逐步推进”原则，鼓励支持具备条件的养老机构打开“围墙”，将专业养老服务资源向周边社区、家庭和老年人身边、床边延伸，促进机构、社区、居家养老服务融合发展。
《通知》设定清晰阶梯式发展目标：到2027年，培育一批“开门办院”试点养老机构，形成可复制、可推广的经验模式；到2028年，养老机构社会化服务功能明显增强，服务半径有效延伸，与社区、居家互动机制基本建立；到2030年，“开门办院”成为多数养老机构的自觉行动和常态化服务内容，养老服务资源社区化、家庭化利用水平实现显著提升。
开放机构设施，打造社区共享空间是本次新政核心举措之一。在优先保障院内入住老年人日常服务的前提下，鼓励养老机构分时、预约开放内部食堂、医务室、康复训练室、阅览室、多功能活动厅等部分设施，打造为“老年大学”“社区客厅”“银发产品体验区”等公共空间，鼓励养老机构积极联动社区（村）老年人和妇女儿童工作委员会，开展“乐享银龄”系列活动。同时，推动专业服务共享，鼓励养老机构的专业社工、护理员、康复师等为社区老年人，特别是高龄、独居、空巢等特殊老年人，提供探访关爱、心理慰藉、康复指导等公益服务。
聚焦居家养老突出痛点，《通知》明确，延伸专业服务，赋能家庭养老支持。支持养老机构将专业照护服务延伸至老年人床边，提供上门服务；鼓励养老机构设立“短期托养”或“日间照护”床位，为失能、失智、高龄老年人家庭照护者提供临时性替代照护；鼓励养老机构面向社区失能、失智老年人的家庭成员、照料人员等照护者开展生活照料、康复护理等知识与技能培训。
搭建互动平台，促进代际社会融合。为基层老年协会依托养老机构开展新时代“三晋银龄行动”及老年助餐、老年食堂等互助性养老服务提供支持，搭建低龄健康老年人服务高龄、失能、失智等老年人的互助平台；鼓励养老机构与周边的幼儿园、小学、青年宫等定期开展“老少同乐”“大手牵小手”等活动。同时支持养老机构成为为老志愿服务阵地，引导企事业单位、社会组织等各类志愿团队走进养老机构或随机构服务延伸进入社区、家庭，开展常态化、专业化为老志愿服务。
《通知》还明确，优化养老机构环境，营造敬老爱老氛围。鼓励养老机构将其在适老化设计、改造等方面的经验和技术，用于指导周边社区、老年人家庭的适老化改造，发挥养老机构老年客群集聚优势，指导具备条件的养老机构开辟“银发商店”；引导养老机构利用自身平台，积极开展人口老龄化国情省情教育，普及消防、食品、交通出行等安全知识，结合“敬老月”“重阳节”等节点开展主题活动。
为保障政策落地见效，各级民政、老龄部门要牵头联动卫健、住建、市场监管、医保、消防等部门统筹解决政策落实中的困难。支持高校、职业院校与养老机构合作设立实习实训基地，强化从业人员培训。同步建立健全安全管理制度、应急预案和风险分担机制，全方位保障老年人合法权益。全省各地要充分利用各类媒体广泛宣传典型经验和社会成效，讲好养老机构与社区、家庭良性互动的故事，营造良好的舆论氛围和社会环境。
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