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当地时间7月8日,伊朗军方宣布将美国在中东地区的军事基地列为伊朗无人机的“合法打击目标”。随后,伊朗革命卫队对巴林、科威特境内85个美国军事目标发动空袭。同一天,在土耳其参加北约峰会的美国总统特朗普释放“强烈信号”,直言美伊谅解备忘录“已经终结”。
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一、美伊为何战火重燃?
美伊签署谅解备忘录后,双方代表虽然坐回谈判桌,但两国在黎巴嫩问题、霍尔木兹海峡通航问题、伊核问题上的分歧依然存在。美伊这次打起来,也是因为霍尔木兹海峡的通航管理权迟迟得不到明确。
根据英国海上贸易行为办公室发布的消息,短短24小时内,先后发生了三起霍尔木兹海峡通航商船遇袭事件。遇袭地点均位于阿曼或临近阿联酋的对开海域,遇袭原因则是商船未按伊朗要求,沿靠近伊朗的北侧航道通行。
而在半个月前,也出现过霍尔木兹海峡过航商船遇袭的情况。当时,美伊就此爆发多轮互袭,直至6月28日双方才同意停火,并允许船舶在霍尔木兹海峡“自由通航”。不过,在7月举行的多哈谈判上,双方未能就海峡通航机制等议题达成一致,这也为本次冲突爆发埋下了隐患。
据悉,仅7月7日一天,美军中央司令部就以伊朗无人机袭击过往商船为由,对伊朗境内80多个目标发动空袭,袭击强度是10天前的四五倍。不仅如此,美国财政部还同步撤销了允许伊朗出售石油的许可证,令国际油价一天内大涨超6个百分点。
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二、华盛顿跟德黑兰都不想谈了?
当地时间7月8日,美伊两国的军事行动与外交攻势仍在持续。其中最令人担忧的,莫过于特朗普公然宣称美伊谅解协议“已经终结”,而伊朗外交部指责美方一系列行动导致协议“重要且根本”的内容失效。那么,美伊是真的不想谈了吗?
对美国而言,连日来的一系列强势动作,除了“回敬”伊朗对三艘过航船只的袭击,或许也包含加大打击力度、进而扰乱伊朗内部政治平衡的考量。哈梅内伊国葬期间,伊朗展现出空前的内部凝聚力与政权组织能力,这是美国未曾预料到的。美军选择此时对伊朗动武,也是为了避免伊朗国内强硬派势力进一步抬头,同时削弱国际社会对德黑兰的同情与支持,以免后续和谈局势对美方更为不利。
对伊朗来说,国葬纪念活动本就是一个让民众释放情绪、表达愤怒的窗口。美方选在这个时间点动手,无异于在伊朗人民的怒火上“浇油”。在这种情况下,即便伊朗并未打算关闭美伊谈判大门,也必须表现得足够强硬,以此向民众证明伊朗政府不会向美国“低头”。
正如伊朗议会议长卡利巴夫所说说:“你敢打,我就还击。别再徒劳挥舞拳头,否则只会陷得更深。”由此可见,美伊谅解协议虽然因条款措辞模糊、缺乏配套执行机制等问题走向“终结”边缘,但并不代表美伊谈判就此中断。就连特朗普也承认,谈判仍有继续的可能性。
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三、古特雷斯呼吁克制
当然,即便美伊两国都有意继续谈判,本轮激烈交火可能引发的后果仍不容忽视。当地时间8日,联合国秘书长古特雷斯的发言人迪雅里克表示,古特雷斯对美伊重启战端感到震惊,呼吁各方避免任何可能进一步升级紧张局势的行动,立即采取降温措施。同时,古特雷斯也提醒各方有义务全面遵守国际法,敦促美伊紧急恢复谈判,通过外交方式解决问题。
这番话道出了国际社会的普遍担忧。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯8日称,美伊交火使本就举步维艰的停战谈判更加复杂。为此,欧盟各国外长拟于13日与海湾国家外长开会,讨论霍尔木兹海峡与红海的航行安全事宜。
在不少北约国家,尤其是欧洲国家看来,美国未事先协商即发动打击的行为不可接受。欧洲多国已拒绝为美军对伊军事行动提供基地与领空,或仅为美国提供后勤支持,而不提供作战协助。
西班牙首相桑切斯认为,特朗普政府在停火框架下重启大规模打击,属于“非法”行为。如果盲目跟风美国卷入中东战事,各国政府将面临民间反战情绪进一步高涨的政治风险。更不用说,美伊战火重燃的直接后果是霍尔木兹海峡再次关闭、国际油价大幅上涨。对高度依赖能源进口的欧洲国家而言,战事延宕造成的直接经济损失不可忽视。因此,各国更倾向于劝和降温,而非拱火加码。
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对于盟友纷纷后撤这一现状,特朗普极为不满,并在北约峰会上点名批评了以西班牙为首的部分欧洲国家。但明眼人都清楚,古特雷斯提出的“保持克制”才是解决伊朗问题的正确路径。如果美方继续升级军事行动,中东局势只会进一步失控,西方盟友也将离美国越来越远。
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