河南
2025年，中国钢材出口1.19亿吨，同比增长7.5%，创下新高。但光鲜数字的背后，是出口均价下跌8.1%的残酷现实。
进入2026年，情况更加严峻。一季度重点钢铁企业钢铁主业利润仅10.3亿元，同比暴跌85.6%。
卖得越多、亏得越狠，这种赔本赚吆喝的怪圈，正是中国钢铁行业长期内卷的缩影。
7月3日，中国钢铁行业价格监督员制度工作启动会在京召开，首批60余名价格监督员名单审议通过。这项被业内称为重磅新政的制度，究竟能否终结行业乱象？
一、为什么是现在？
之所以上线价格监督员制度，直接动因是顶层设计的硬要求。中钢协党委副书记唐祖君明确表示，建立价格监督员制度是贯彻落实上层“行业协会建立价格监督员制度”的具体举措。综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治内卷式竞争。也就是说，这是一道自上而下的必答题。
而聚焦钢铁行业，寒意并没退去。国家统计局刚出炉的一季度数据显示，粗钢产量降了4.6%，但表观消费量也同步掉了4.4%，供需两头都在缩，供大于求的“剪刀差”依旧扎眼。更让人捏把汗的是，国内粗钢总产能已经顶破10亿吨大关，可今年的产量管控目标只有9.3亿吨，多出来的这1亿吨闲置产能，就像悬在头上的达摩克利斯之剑，把产能利用率直接压到了80%以下。说白了，蛋糕在变小，切蛋糕的人却一个没少，行业彻底进入了“存量博弈”的模式，过去靠降价抢订单的野路子，显然走不通了。
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对钢铁企业而言，开始思考从“被动挨打”到“主动求救”了。在与一位民营钢企负责人聊天时，对方曾感叹：“我们不降价，别人降；我们跟降，大家一起亏。”这种囚徒困境式的恶性竞争，让大量钢企陷入“增产不增收、增收不增利”的泥潭。而价格监督员制度的启动，正是响应广大企业诉求、制度化加强行业自律的需要。
二、剑指何方？
针对谁？
这项制度并非针对某类特定企业，而是剑指所有采取不正当价格竞争行为的市场主体。无论是主动发起价格战的大型企业，还是跟风降价的中小钢厂，抑或在流通环节恶意抢单的贸易商。首批60余名监督员来自40余家企业和相关单位，覆盖了生产、流通全链条。
打什么？
主要瞄准三类乱象：一是低于成本倾销，部分企业为抢占市场以低于成本价销售产品；二是亏本竞标，在工程项目招标中不计成本恶意压价；三是恶意抢单，尤其是将国内价格战“烧”到海外市场，引发贸易摩擦风险。
怎么打？
中钢协构建了一套“监测—识别—报告—研判—调解—认定—处置”的闭环工作机制。在具体操作上，协会将设定部分产品的标杆成本，企业产品价格若低于该成本，将被认定为恶意经营行为。更重要的是，价格监督已被纳入行业信用评价体系。
这意味着卷低价将直接影响企业的信用评级。
特别强调，不是“价格联盟”。中钢协特别划出红线，“价格监督不是价格协调，更不是价格联盟”，必须严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》等法律。
这一定调至关重要，制度旨在纠偏而非控价，旨在自律而非垄断。
三、能反内卷吗？
说完了政策“怎么打”和“打什么”，大家最关心的核心问题来了：这个价格监督员制度，真能成为反内卷的终极武器吗？理想很丰满，现实又能否跟进？
笔者认为，首先我们应该从政策中看到积极信号，这是制度化的第一步。在此之前，钢铁行业的反内卷更多停留在倡议层面。6月16日，中钢协流通分会联合全国40余家商协会发布《钢铁流通行业反内卷行动倡议》，公开抵制低价倾销、恶意抢单等行为。从“倡议”到“制度”，从“软约束”到“硬抓手”，价格监督员制度的启动标志着行业治理进入制度化、常态化新阶段。
但是，从政策到落地，必然有现实挑战，执行力是最大变量。一个不容回避的问题是，监督员的“牙齿”有多锋利？目前制度主要依托行业自律和信用评价，缺乏直接的行政处罚权。有业内人士担忧，对于真正“卷”到极致的低价行为，仅靠信用惩戒可能力度不足。
此外，标杆成本的设定是否科学合理、监督员能否保持独立公正，都是制度落地需要回答的问题。
所以，反内卷的成效，取决于组合拳的力度。价格监督员制度只是反内卷工具箱中的一件。2026年，产能置换新规、出口许可证制度、钢铁纳入全国碳市场履约，多政策协同发力，才能形成“不敢卷、不能卷、不想卷”的制度环境。
价格监督员制度或许无法一夜之间终结内卷，但标志着行业告别野蛮生长时代的决心。对于深陷低价泥潭的钢铁行业来说，这剂药方来得正是时候。至于药效如何，且看后续的“疗程”能否坚持到底。
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