中国成功杀鸡儆猴，大批商船降下巴拿马国旗，有美国撑腰也没用

中国对巴拿马杀鸡儆猴般的反制，已经取得明显效果，现在越来越多的商船正在降下巴拿马国旗。事实证明在这个问题上，有美国撑腰也没用。

美国驻英国大使沃伦·斯蒂芬斯近日在国际海事组织理事会会议上直言，中国在巴拿马运河港口问题的处理过程中，对巴拿马展开的反制“迅速且严厉”。

这番话从一位美国高级外交官口中说出，既是对中国反制力度的承认，也折射出美方对自身盟友体系稳定性的担忧。

巴拿马政府此前以“违宪”为由，收回长和实业旗下巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权，并强行接管了两座港口。

事件发生后，中国的反制措施迅速且覆盖多个领域——长和实业已正式启动国际仲裁程序，索赔金额超过20亿美元；中国国有企业同步暂停了与巴拿马方面的所有新项目谈判，并开始重新审查既有合作项目；在港口运营层面，中方要求此前临时接管港口的马士基和地中海航运两家航运巨头退出相关业务。

最后在贸易领域，中国加强了对巴拿马进口商品的检验检疫力度，重点针对肉类、水果等巴拿马对华出口的主要产品类别。

而令巴拿马方面损失最为惨重的，当属中国加强对悬挂巴拿马国旗船舶的检查力度。巴拿马是全球最大的“方便旗”国，凭借较低的税收、灵活的注册成本和宽松的运营管控，吸引了大量国际航运企业将其船舶在巴拿马注册。这项几乎零成本的业务每年为巴拿马政府带来至少4亿美元的直接收入。

但全球船舶注册市场竞争激烈，船东随时可以根据商业利益更换注册地，巴拿马一直面临着利比里亚、马绍尔群岛和新加坡等国的挑战。

随着中国这一全球最重要的航运市场加强对巴拿马籍船舶的港口检查，相关船只在港滞留时间明显延长，运营成本和周转效率大幅攀升。在切身利益受到威胁后，大量国际航运企业开始主动更改船舶注册地。

巴拿马政府数据显示，今年6月，有264艘船舶更改了注册地，比5月份的180艘增加了47%。

这种注册船只的批量流失，不仅意味着巴拿马当年的注册收入将出现明显滑坡，更是在瓦解其长期积累的客户基础，这类结构性损失很难在短期内通过降价或政策调整来挽回。

中国在多个领域的连续出招，让本就财政来源有限的巴拿马政府承受了切实的经济压力，也最终迫使巴拿马方面开始尝试缓和与中国的关系。

今年4月，巴拿马总统穆利诺公开表态，巴拿马无意与中国发生摩擦，希望两国紧张局势能够降温。

7月中旬，巴拿马海事局局长路易斯·罗克伯特将率领代表团访华，尝试解决相关问题。

在此背景下，斯蒂芬斯作出中国反制迅速且严厉的表态，说明中国此次杀鸡儆猴的策略已经收到了预期效果，连原本在背后指挥巴拿马的美国现在也有些坐立难安。

华盛顿担心其他正在观望的国家在看到巴拿马的遭遇后，会重新评估配合美国对华施压的政治风险与商业代价。

为了稳住阵脚，斯蒂芬斯在此次国际海事组织会议上继续大肆渲染“中国海权威胁论”，强调中国建造了全球一半以上的船舶，主导着港口设备与集装箱的生产，进而呼吁所有成员国对外国实体参与本国关键港口设施保持警惕，暗示其他国家不要与中国在港口建设和运营等领域展开合作。

这种空泛的外交喊话在现实面前显得有些苍白无力。

其他国家目前都在密切关注巴拿马运河港口事件的后续进展，以便确定自己在面临美国压力时，是否值得效仿巴拿马放弃与中国的合作。

值得持续关注的是，美方有可能会直接下场以更具体的手段为巴拿马撑腰，以避免巴拿马在中国的反制压力下再次转向，让特朗普政府此前一年多的外交运作付诸东流。

几天前，美国联邦海事委员会新任主席劳拉·迪贝拉发表个人声明，强调自己对中国针对巴拿马的反制措施感到担忧，并援引相关法律指出，联邦海事委员会“有权调查外国政府的法规或做法”，以确认“是否对美国对外贸易中的航运造成不利影响”，一旦威胁美方将采取补救措施。

目前尚不清楚迪贝拉所说的补救措施具体包括哪些选项，但并不能排除有针对停靠美国的中国商船采取恶意执法行动的可能性。

一旦美方真的对中国的航运船只出手，这场博弈就将由中巴之间的双边争端演变为中美之间的新一轮直接交锋。

但就算美方真的迈出危险一步，向外展现了自身在阻止中国企业海外扩张，争夺更多海外港口运营权问题上的决心，事情也未必会向着美方期望的方向发展。

毕竟，中国的反制武器库中还有许多牌没有拿出来，而且对于发展中国家而言，中国既是港口的投资方，也是不可替代的重要贸易伙伴，这使得这些国家很难在对华合作问题上简单接受美国的“警惕”建议。

可美国现在根本拿不出与中国相当的港口投资条件，更无法在贸易问题上向相关国家提供便利，美国制造业的衰落已经决定了，美方无法为这些国家提供足够的产品。

再加上巴拿马的前车之鉴，美国说服其他国家站到自己一边的难度正在成倍增加。

可以预见，中美围绕巴拿马运河港口以及其背后的全球海权博弈仍将持续很长时间。

但在美国造船等产业持续衰落的背景下，华盛顿手中能够打出的经济筹码正在变得越来越少，以安全议题施压他国切断对华合作，似乎已成为美方唯一能够频繁使用的选项。

可当安全警告的边际效应随着时间推移而不断递减，而替代性的合作方案又迟迟无法兑现时，这种策略的有效性还能维持多久，恐怕连华盛顿自己心里也没有底。