2026湖南十五五铁路清单，益娄排第几？长韶娄还在门外

益娄高铁从储备跳重点，湘中这105公里卡住的远不止呼南

别再盯着长沙米字了！呼南最后一百公里，才是湖南十五五的真重点

益娄高铁争取2027开工，135亿105公里，湘中等的太久

呼南湖南段最后缺口，益娄为何卡三年、十五五才提速

呼南高铁在湖南境内，只剩益阳到娄底这一百来公里没缝上。

这句话放八纵八横棋盘上看有点刺眼。北边集大原2024年底通车，把呼和浩特大同太原串成一线。中段焦洛平2025年6月底控制性工程黄河公铁大桥和邙山隧道先后动工，全线站前招标完毕，230公里464.8亿，真金白银砸下去的节奏。南边宜常段可研2025年初被发改委批了，324.7亿，年底全线开工。邵永也在建。

整条呼南像一串积木，别人家块都拼上了，湘中腹地偏偏留个洞。

洞多大。105公里，时速350，总投资约135亿，北接益阳南，南连娄底南，过宁乡西部。摊到每公里一万三不到，现在高铁行情里算便宜。可就这么段短平快，国铁排了三年多还没排上预可研评审。

娄底市发改委前阵子答复又把事翻出来。湖南省十五五重大铁路项目计划表里，益娄高铁在列，争取2026加快前期、具备可研批复条件，2027具备开工条件。同一消息，湖南官媒放的十五五铁路发展规划示意图也能对上——黔吉、永清广、衡柳扩能、益娄、澧张，这是湖南十五五计划新建那一档。从储备跳到重点，铁路语境里差着辈分。

一个细节挺说明问题。2023年4月益娄启动勘察设计招标，中铁四院同年把预可研报告编完。跟它同期启动勘察设计的长四辽通那些线，预可研审查都过了，益娄至今还卡在预可研上报待审。放眼全国拟开工高铁，眼下没完成预可研审查的基本就剩两条——渝贵、益娄。

为什么卡。短是一方面。国铁算效益账，一百公里出头、两头接地级市，客流预测不如跨省通道好看，优先级拼不过焦洛平、宜常、邵永。湖南十四五初期本把益阳娄底邵阳永州当一整段推，后来国家盘子一调，长赣邵永张吉怀先上，益娄往后挪，这一挪三年。

但十五五这次信号跟之前不一样。

第一个信号是身份。益娄进了湖南十五五规划里明确写的计划开工4个高铁项目之一，2026湖南重点项目清单也给它留了前期经费席位。省里专门提建成邵永、宜常，建设益娄、永清广——这句写在省十五五规划纲要呼南建设任务里的原话，等于把益娄从要不要建抬到什么时候建。

第二个信号是排期。2026全国两会有代表建议确保永清广、黔吉2026开工，益娄、澧张2027开工。省内外共识大概——2026先啃黔吉和广清永，益娄排中段，十五五中期动。娄底发改委答复里那句2027具备开工条件，铁路话术里是个挺重的词。可研初设施工图用地预审征拆方案这一长串走完，随时能挂网招标。不是争取开工，是能开。

能开和开得了之间还隔两道坎。

一道是预可研评审什么时候开。这个不是省里说了算，得国铁集团排。湖南十五五里想推的高铁不止这一条，广清永同样卡在预可研阶段也瞄着2026，两条线都要部里排期，谁前期扎实谁先上。广东push广清永力度一向大，湖南这边也不敢松。如果预可研评审拖到2026中才开，2027具备开工条件就要打折。

另一道是钱。135亿看着不多，可现在是地方出资比例往上抬的年代，湖南财政加益阳娄底两市分摊，这块谈不拢国铁也不会轻易批可研。焦洛平464.8亿、宜常324.7亿，都是跨省或副省级体量在扛，益娄这个体量和出资结构，反而更考验省里统筹。

聊到这儿得把另一条线拉出来对照——长韶娄高铁。

长沙的米字形，目前就剩东北方向长九、西南方向长韶娄两个缺口没补。长韶娄如果建成，长沙枢纽西南角能填上，益阳长沙韶山娄底也能串成一条，看起来挺美。但有个问题很少摊开讲。

长沙南站现在扛到多少了。

2025年1月那次调图之后，长沙主要车站开行总对数696.5对，其中长沙南站420.5对，长沙站普速场83对、城际场193对。7月沪昆杭长段提速350之后，长沙南还增开84趟达标运营列车。更要命的是——长沙西站和长沙南站眼下还不互通。要等长赣高铁配套联络线建成，长沙西才能接入京广和沪昆。

也就是说，就算长韶娄修通了，车从娄底过来想借道长沙去京广南或者沪昆，先得挤进长赣那条联络线，再灌进长沙南，等于往已经饱和的瓶口再倒水。

长韶娄什么身份。省级规划项目，没进国家铁路相关规划，离启动条件还远。益娄呢。呼南主通道唯一没开工的湖南段，国铁联网补网强链重点项目，2024、2025连续两年进国家发改委加国铁集团20加20重大铁路清单。

这两条线放一起比，优先级根本不是一个量级。长沙想补米字没错，但补米字的代价如果是把湘中往南的车全往自己枢纽里吸，那是补自己的缺口、堵国家的通道，账算不过来。

益娄的价值恰恰在不绕长沙。

线从长株潭都市圈西侧直接穿过去，益阳南接进来，娄底南甩出去，往南接娄邵（既有线提质就能用）、接邵永、再接永清广，一路扎到大湾区。这是一条京广之外的湖南第二南通道。京广高铁南段武广段那点运力紧张业内都懂，长沙南到广州南深圳北的标杆车已经开到整点往返了还是供不应求。

益娄一旦通，鄂西渝东南下可以走宜常、常益、益娄、娄邵、邵永、永清广，整条线绕开京广南段瓶颈，长沙枢纽也不用再当所有车都得从我这儿过的独木桥。

有人说娄底亏了。沪昆过境但不设枢纽感，呼南如果再不过门而入，湘中这片就真成十字都没交的局。可换个角度——益娄通了之后，娄底南是呼南加沪昆的双十字交叉点，比绕长沙一圈再回来实在多了。

益阳人也一样。现在常益长通了，车到益阳南要么换方向要么绕长石联络线转长沙，跟呼南贯通四个字还差一口气。这105公里缝上，襄阳往南一直到永州再到桂林南宁，才算真的没断点。

沿线老百姓心态挺真实，从是不是快了熬到算了别画了。贴吧微信群里每次市发改委一发回复就热闹几天，然后继续等。娄底人等这条线，从常益长2022年底通车等到现在，黄花菜凉几轮。但这次十五五重点的帽子戴上了，省里前期经费、专项用地指标、专班对接这些配套资源能跟上，最晚应该也拖不过2028。

更现实的预期——2026下半年预可研评审，2026可研编制加审查，2027上半年可研批复，下半年或2028初实质性动工。如果广清永抢得快，益娄不排除被挤到2028初才动。但重点这两个字，比之前储备时期那种想建但不知道哪年的悬空感，踏实多了。

湘中这105公里，卡的是呼南，等的也不只是呼南。

娄底南现在每天经停的沪昆车次不少，可往北那一截，旅客还得在益阳换。常德人想去邵阳，要么绕长沙要么走普速。鄂西渝东南下的大车流，现在还得挤京广。益娄通了之后，益阳到娄底从70分钟缩到25分钟，益阳到广州从3小时压到1.5小时，沿线覆盖1500万人。这不是给长沙补一个米字角的事，是给整个华中往南多开一扇门。

长沙的米字可以慢慢补，国家的通道不能慢慢等。