一名澳大利亚专家表示,美国谈判代表正被伊朗牵着走,而华盛顿的处境可能比外界想象的更为脆弱。曾在外交系统工作33年的简·哈迪在接受采访时表示,自6月中旬以来,华盛顿与德黑兰之间的谈判几乎没有实质进展。
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就在当天早些时候,美国披露,在3艘油轮经霍尔木兹海峡途中遭袭数小时后,美方对伊朗发动了新一轮打击。当前,美伊两国仍在就结束战争进行谈判,但由于伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊的葬礼,和谈已暂时搁置。哈迪表示,美国想要达成一项有利协议的前景正一天比一天暗淡。
“过去了几周,到现在本应有更多进展。很明显,伊朗对当前局势的看法与美国不同,而美国现在处境危险,”她说。“特朗普显然希望霍尔木兹海峡完全恢复通行,希望结束战争,并压低该地区原油价格。但这些都没有实现。”
哈迪曾被派驻华盛顿和马来西亚,也曾直接处理朝鲜问题。她表示,美国总统唐纳德·特朗普近期威胁打击伊朗,恰恰暴露了美方的弱势。“普通人可能会觉得,‘很好,他很强硬’,但实际上,伊朗人知道他现在处在非常弱的位置……如果美国在两个问题上取得进展——霍尔木兹海峡恢复开放,以及核问题——他们就不需要这么做。”
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哈迪发表上述评论前,伊朗官员于7月1日前往卡塔尔首都多哈,与这个中东国家的调解方启动有关限制德黑兰核计划的技术性讨论。这与特朗普此前的说法直接矛盾。特朗普曾称,伊朗将与美国谈判代表举行直接会谈。
哈迪表示,美伊为启动和平谈判而签署的谅解备忘录,对德黑兰来说是一场重大胜利。她说,伊朗承诺不获取或研发核武器,这并不新鲜;而其唯一真正的让步,是同意对一批浓缩铀库存进行“降浓处理”,但这将很难由国际核查人员有效监督。
她还表示,作为交换,美国向伊朗作出了“几项重大让步”,包括解除对德黑兰的海上封锁和经济制裁,允许伊朗政府在公开市场出售石油。华盛顿还承诺解冻价值数十亿美元的伊朗资产。哈迪表示,这些都是伊朗的重大收获,而德黑兰将利用这些筹码,在接下来的核谈判中争取更有利的位置。
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“伊朗实际上可以在任何时候拿出其中任何一项来说,‘谈判无法继续,因为你们没有兑现承诺,比如海外资金、解除制裁、解除海上封锁’,不管具体是哪一项。”她还表示,特朗普呼吁在其自行设定的60天期限之后继续谈判,并不是一个明智之举。
“在任何谈判中,改变时间表都不是明智的战术操作,尤其是当这种改变可能导向不符合你自身利益的结果时。在这场谈判中,美国面临的正是这种情况。”她解释说。“伊朗真正的利益在于拖延。拖延可能让他们有时间把高浓缩铀库存转移到全国各地。”
她表示,如果谈判久拖不决,也可能影响澳大利亚。她警告说,美国及其海湾盟友将因局势分神,难以在军控谈判等全球议题以及二十国集团、东盟等重要经济峰会上投入足够精力,而堪培拉在这些事务中都扮演重要角色。
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这位前外交官还表示,西方若持续分心,将有利于朝鲜和俄罗斯等国。霍尔木兹海峡时开时关,也可能把燃料价格推高到一个新的、更高的“底价”。“目前有很多讨论认为,能源前景的变化也会加快可再生能源发展,而相关产业的领先参与者将是主要受益者,因为其如今已是可再生能源所需技术和产品的全球领先者。”她说。
雪上加霜的是,美国在海湾地区的盟友,如沙特阿拉伯和阿联酋,正被要求为一项总额3000亿美元的伊朗重建基金出资,尽管这些国家本身也遭到了伊朗导弹袭击。哈迪的批评并未止步于此。她说,美国战争规划者竟然没有把伊朗在冲突中封锁霍尔木兹海峡这一情况纳入考量,这让她“难以置信”。
“我记得很多年前,自己还是一名刚入职的培训生时,就和国防系统的同事做过桌面推演。你猜第一个课题是什么?就是霍尔木兹海峡。这几乎是世界战略史上的入门常识。”她说。“霍尔木兹海峡一旦被封锁会发生什么?我实在难以相信,美国在发动这场战争之前,竟然没有更充分地推演这一点。”
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哈迪表示,与伊朗的战争已经损害了美国作为稳定盟友的声誉,但现在判断这种损伤是否会长期存在,还为时过早。不过她也说,美国目前仍然是军事超级大国,这一点应当让盟友感到一定程度的安心。她表示,与世界上其他一些联盟不同,美澳同盟意味着堪培拉能够参与有关谈判的讨论。
“我们也会把我们认为正在发生的情况告诉美国人。他们会听取我们的意见,因此,无论是维持联盟,还是在华盛顿推动一种可运作的关系继续向前发展,都极其符合我们的利益。”她说。
美国一家重要智库表示,霍尔木兹海峡危机的最大受益者是亚洲一个主要经济体。亚洲集团在最近发布的一份报告中称,中东石油和大宗商品流动受阻,对亚洲各经济体的冲击并不均衡,而该经济体比多数国家都更有条件承受其后果。
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报告称,该经济体多元化的能源供应和庞大的应急储备,帮助这个世界第二大经济体避免了承受最严重的冲击。报告还认为,该经济体还在其他方面从中获益。
这场危机推动了其清洁能源技术出口,也让其在伊朗冲突期间把自己塑造成一个更稳定的全球性力量。亚洲集团表示:“无论从经济还是地缘政治角度看,该方都在利用这场危机,把自己塑造成更值得选择的稳定伙伴。”“该方将这场危机视为其产业自立战略的终极验证。”
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