“县乡一体、应消一体、队所一体、防消一体” 菏泽推动隐患早发现险情早处置

齐鲁网·闪电新闻7月8日讯仲夏时节，鲁西南大地暑气蒸腾。在山东省菏泽市郓城县水堡乡，由消防综合治理中心、乡应急消防管理所、派出所组成的联合排查组，正深入沿街超市、宾馆、饭店等“九小场所”开展消防安全排查。在一家小餐馆后厨，台面上积着厚重的油垢，配置的灭火器早已过期且未按规定检验。检查人员当场指出隐患，手把手指导店主清理油污、操作灭火器材，临走前还反复叮嘱定期自查的相关要点。这是菏泽市破解乡村消防治理难题的生动注脚。

菏泽市直面生产经营场所量大面广、乡镇民营企业分布零散、农村火灾风险突出等问题，以郓城县为试点，推行“县乡一体、应消一体、队所一体、防消一体”的基层消防安全治理机制，逐步织密覆盖城乡的消防治理网络。

聚焦“县乡一体”压实责任，让乡镇消防有人管

2024年6月，菏泽市政府批复在各县（区）成立正科级事业单位消防综合治理中心，同步推动216名中心工作人员下沉乡镇街道，组建167个乡镇街道消防工作站，构建起“县级统筹、镇街主责、村居落实”的三级网格责任体系。

力量下沉带动监管提升。在张鲁集镇，“小马扎”志愿服务队与消防综合治理中心工作人员联合在沿街进行巡查。在发现一家五金店私拉电线为电动自行车充电后，志愿者当场指出隐患，蹲在地上协助店主重新整理线路。“以前觉得店里摆个灭火器就够了，没想到还有这么多讲究。”店主张先生说，“工作人员不仅查出了问题，还教我怎么整改，这下心里踏实多了。”

截至目前，菏泽市累计排查各类单位16.8万家，整改隐患28.9万项，发放宣传材料64.49万份，开展“敲门入户”宣传活动5.38万次。同时，该市依托“一码统管”非现场监管系统赋能科技治理。全市已有3.1万余家企业接入该系统。相关部门依托该系统累计开展巡查42.7万余次，为企业自动推送巡查提醒27.3万余条。

聚焦“应消一体”建章立制，让基层治理有章法

“过去乡镇街道的消防管理主要依托派出所和应急办，专业力量相对有限，难免出现不会管、管不到位的情况。”郓城县副县长、县公安局局长王伟介绍，今年3月，该县在张营街道率先试点成立专职化运行的应急消防管理所，由副科级干部担任所长，配备专职工作人员，统一配齐办公与应急装备，常态化对沿街商铺、小微企业开展巡查指导，基层消防监管的规范性、专业性明显提升。

4月，试点经验在郓城县全域推开。该县22个乡镇街道统一挂牌成立应急消防管理所。同时，该县出台《郓城县应急消防管理体系建设导则》《乡镇街道应急消防管理所岗位职责》等4类共33项制度规范，明确岗位职责、运行流程和工作标准。

近日，在郓城县张营街道应急消防管理所，记者看到，办公室的墙上公示着岗位职责与管理制度。副所长季增鹏刚从一家木材加工企业巡查回访回来，裤脚上还沾着锯末。“之前这家企业的消防通道堆满了板材，我们当场下达整改通知，今天确认已经全部清理完毕。”他翻开随身携带的巡查台账，从隐患排查、整改到销号，每一个环节都有记录，形成闭环管理。

聚焦“队所一体”建强队伍，让火灾打早打小

农村地区距离城区较远，消防救援力量到场时间长，一直是基层消防治理的突出难点。菏泽市立足农村实际推行“队所一体”模式，按照“有人员、有装备、有场地、有战斗力”的“四有”标准，为乡镇街道专职消防队建设执勤营房、配齐防护装备。

每支乡镇街道专职消防队配备队长、副队长各1人，专职驾驶员2人，专兼职队员不少于6人，市、县两级财政统筹资金，采购小型消防车167辆、器材装备2560件（套），新建专用车库67个、改造专用车库33个。

今年5月的一天下午，在郓城县丁立长街道一处村民院落，堆在墙角的柴草被风吹落的火星引燃，冒出浓烟。接警后，该街道专职消防队3分钟便抵达现场。2名队员迅速铺设水带、提枪喷射，不到5分钟就将明火彻底扑灭。

截至目前，菏泽市乡镇街道专职消防队已高效处置初期火灾473起。郓城县张营街道党工委副书记、办事处主任于朋表示，以前县城消防救援队伍赶来少则十几分钟、多则半小时，小火情极易蔓延成大灾。现在，专职消防队接警后几分钟就能到场。今年以来，该街道专职消防队已成功处置6起初期火灾，救援时效大幅提升。

聚焦“防消一体”巡查宣传，让安全意识入脑入心

菏泽市进一步延伸治理触角，依托村（社区）“两委”设立应急消防管理服务点，由村（社区）干部兼任工作人员，每村（社区）不少于6人，常态化开展防火巡查、隐患上报、安全宣传和初期火灾扑救等工作。

在郓城县丁里长街道某村，村干部老孟拿着消防安全宣传单，敲开了独居老人刘奶奶的家门。“大娘，灶台边的柴火得挪远点儿，离火源太近不安全。”他一边叮嘱，一边帮老人把柴火搬到院角空旷处，“出门一定要关火关电。”刘奶奶连连点头：“我记住了。以前觉得火灾离自己很远，没意识到身边有这么多安全隐患。”

村（社区）应急消防管理服务点聚焦经营性自建房、合用场所以及独居老人、残障人士家庭，广泛开展“三清三关”宣传与隐患排查；依托村级微型消防站，定期组织村（社区）干部开展电气火灾、柴草火灾扑救等实操训练。

“服务点建起来后，群众慢慢从‘要我防’向‘我要防’转变。”郓城县丁里长街道党工委委员、办事处常务副主任王勇介绍，村（社区）干部在日常巡查中发现线路老化、柴草乱堆等问题当场协助整改。同时，微型消防站常态化开展实操训练，基层工作人员普遍掌握基础灭火技能，逐步实现了隐患早发现、险情早处置。

闪电新闻记者 钱云飞 通讯员 高曼娟 报道