激活自治微力量，旌阳区孝感街道破解“三无小区”治理难题

7月6日上午，旌阳区孝感街道佳益F小区院内干净整洁，楼道无杂物堆放，非机动车整齐停放在专属停放区域，几位老年居民坐在门口闲谈休憩，处处透着和睦安宁。

很难想象，这里曾经是典型的“三无小区”，飞线充电、楼道杂物堆积、环境卫生差，居民常年饱受失管乱象困扰。如今焕然一新的居住环境，是孝感街道以党建为引领，激活群众自治力量、健全长效共治机制，推动34个老旧院落小区从“无人管事”转向“有序善治”的生动缩影。

建强红色自治骨干，破解“无人管事”治理僵局

孝感街道辖区34个“三无小区”多为破产企业老宿舍、小型老旧楼盘，普遍存在常住业主少、租户流动性大、居民参与公共事务意愿薄弱等难题，多数小区达不到成立业委会法定条件，长期陷入“遇事无人牵头”的治理真空。

如何才能更好地管理好这些小区？孝感街道坚持“群众事群众管”，分类挖掘党员、退休职工、热心居民骨干，搭建起全覆盖自治服务队伍，让每个老旧院落都有常驻“贴心管家”。

孝感街道相关负责人介绍，街道对全部“三无小区”逐一摸排建档，建立“一院一档”精细化台账，落实社区干部一对一包联，推行每个小区配备2至3名义务自治骨干的标准化配置，从常住党员、资深退休居民中筛选小区信息员、联络员、自管小组成员，全部无偿开展志愿服务。

华联社区针对辖区13个老旧小区配齐专属信息员，黄山路91、93号铁路小区联络员柳莉琴在小区居住数十年，深受邻里信任。平日里她常态化开展楼道巡查、安全劝导，搭建小区居民微信群线上接收诉求；小区改造期间，她主动收集群众出行安全诉求，多次组织居民座谈商议改造方案，全程衔接社区推进小区出入口优化改造，成为了连接居民与社区的关键纽带。

泰山社区创新组建党员、退役军人、手艺人、巾帼四支特色志愿队伍，自去年9月组建运行至今已服务9个月，志愿者们常态化下沉嘉益小区等小区开展环境清扫、隐患劝导、矛盾调解。其中，手艺人志愿队凭借专业技能为小区维修电路、家用电器，修缮公共设施，受到了居民们一致点赞。

“为持续调动居民参与热情，泰山社区配套落地志愿服务积分激励机制，居民参与楼道清扫、安全巡查、邻里调解均可登记积分，年终可兑换粮油、日用百货，以小额实物奖励激发群众自治积极性。”泰山社区党委书记冯长华介绍，在志愿者们的带动引领下，如今社区“三无小区”的精神风貌发生了根本性转变，主动参与公共事务的群众越来越多。

为提升自治队伍专业能力，今年4月街道组织“三无小区”治理领航员专题培训，覆盖34个小区40余名自治骨干，围绕隐患排查、纠纷调解、民意收集等实操内容开展教学交流。

如今，依托这支扎根院落的志愿力量，以往飞线充电、环境卫生差、楼道堆放杂物等各类邻里琐事全部实现小区内部就地解决，不再全部积压至社区，极大减轻基层工作人员压力。线上微信群、线下意见本双线诉求渠道全面打通，居民诉求有人听、难题有人管，彻底扭转了老旧院落“无人牵头、无人管事”的被动局面。

健全共建共治机制，筑牢“长效善治”治理根基

队伍有人管，配套更要跟上。在破解“无人管事”治理僵局的同时，孝感街道还强化硬件支撑，全面消除安全隐患。街道积极争取上级治理资金60余万元，专项用于“三无小区”设施改造及环境秩序维护，与老旧小区改造同步推进。

街道相关负责人介绍，街道联合消防、城管等部门开展专项整治，累计排查整治飞线充电等安全隐患50余次，更换消防器材12组、楼道灯8处，清理垃圾杂物5车及楼道“牛皮癣”近万张。全面清理消防通道堵塞隐患，修缮破损门窗及老化设施，增设垃圾桶、规范停车区，并建立起每月集中治理机制。如今，小区居住安全系数和舒适度大幅提升。

短期整治治标，长效机制治本。为避免整治过后乱象反弹，孝感街道摒弃“运动式整治”短期思路，构建“社区统筹、骨干牵头、业主租户全员参与”多元共治体系，兼顾自住居民与流动租户两类群体，以制度化规范凝聚治理共识，持续巩固小区治理成效。

各社区以小区为单位召开坝坝会、居民议事会，邀请业主、租户、热心骨干共同商议制定小区自治管理规约，对飞线充电、楼道堆物、车辆停放、文明养犬、房屋私改等事项明确管理标准，遵循“大家制定、大家遵守、大家监督”原则，扭转居民“各扫门前雪、事不关己”的消极心态。

同时，街道建立常态化巡查管护制度，小区信息员、志愿者等每周多次全域巡逻，重点排查楼道堆物、私拉电线、占用消防通道、环境卫生脏乱等问题，发现违规行为当场劝导、督促居民立即整改。

“我们小区今年3月在社区牵头指导下成立自管小组，全程实行义务自治，不收取物业费用。”佳益F小区自管小组志愿者江昌琼介绍，小组骨干主动承担楼道、公共区域日常清扫工作，还带动一批热心业主自发参与保洁；针对飞线充电突出隐患，小组成员不定时开展巡查劝导，向居民宣讲电动车充电火灾风险，引导大家统一到专用充电区域规范充电。

如今，小区环境维护彻底告别以往“迎检突击大扫除”的被动模式，依靠居民自发巡查、常态化保洁形成稳定长效管护格局，院落整体面貌持续向好。

截至目前，孝感街道34个“三无小区”全部实现常态化自治运转，楼道乱堆杂物、私拉电线充电等突出问题大幅减少，居民公共责任意识显著提升，曾经脏乱无序的老旧院落，逐步转变为环境整洁、邻里和睦、安全宜居的幸福家园。

“下一步，我们会持续挖掘年轻住户、在职党员、长期稳定租户等新生自治力量，推动小区治理真正实现居民自我管理、自我监督、自我服务。”孝感街道相关负责人介绍，街道将持续优化四支特色志愿队伍联动运行模式，探索拓宽小区自治稳定增收渠道，补齐老旧小区硬件遗留短板，不断丰富共建共治共享载体，持续擦亮“党建引领、群众自治”基层治理特色品牌，让老旧小区治理更有温度、更有实效。