河南
你敢信吗？伊朗驻华大使在中国举办的世界和平论坛上，当着全场中外嘉宾的面，直接抛出了霍尔木兹海峡通行费的特殊待遇说法，明说会给中国等友好国家留特殊空间，却半个字没提这份待遇具体是什么。这事看着只是一句普通外交发言，背后牵着全球近两成石油天然气的运输大动脉，刚好卡在美伊博弈两个多月的微妙节点上。很多人都没留意，再过一个多月，霍尔木兹海峡的商船免费通行期就要正式结束了。
美伊此前在巴基斯坦和卡塔尔斡旋下签了第一阶段谅解备忘录，说好60天内所有商船都能免费过海峡，这个免费期到8月中旬就截止。现在霍尔木兹海峡的航运量才恢复到冲突前的五成多，沙特原油外运刚刚回到每日630万桶的水平，不少滞留在波斯湾的商船还在排队通行，远没回到往日的顺畅状态。伊朗这次收钱定的名头是“服务费”，说钱会用在航道安保、船舶调度和海洋治理上，咬死了不承认这是过路费。
伊朗副总统已经对外透露，伊方牵头的收费条例草案已经写完，后续会按船舶吨位、类型和载货种类分级定收费标准。阿曼这边悄悄参考马六甲海峡的治理模式做方案，想弄出一个既满足伊朗诉求、又不得罪西方大国的折中方案。2017年新加坡曾披露，马六甲海峡十年间靠收费和自愿捐资一共筹到2200万美元，平均下来一年才220万美元，这个参考样本的体量，和伊朗预想的收费规模差得老远。
现在全球主要国家对这件事的态度分成了好几个梯队，根本不是铁板一块。美国和多数海湾阿拉伯国家站在坚决反对的一边，特朗普早前直接对阿曼发出强硬警告，美国高官也明确放话，最终的美伊协议里绝对不会允许伊朗收费。巴林更是公开声明，海峡自由通行是国际法规定的内容，根本没有谈判的余地。
欧洲国家的态度已经出现明显松动，彭博社早前的报道显示，法德等欧洲主要大国私下已经基本接受了通行缴费是既定事实的结果。他们唯一的核心要求，就是伊朗和阿曼不能按船舶国籍搞差别收费，所有国家的船只都得执行统一标准。俄罗斯的待遇要特殊得多，今年4月伊朗就私下通知俄方，俄罗斯船只可以直接享受全额通行费豁免，比给中国的口头承诺实在太多。
俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫早前公开表态，伊朗没有核武器，却手握霍尔木兹海峡这个不亚于核武器的筹码，底气本来就足。伊朗只给了中国“特殊考虑”的口头表述，连具体的减免幅度都没说，对不同友好国家的待遇早就划分了清晰的层级。法兹里专门选在中国的世界级论坛说这番话，根本不是临时即兴发言，背后全是算好的安排。
伊朗现在最缺的就是能在联合国层面制衡美国的大国支持，中国作为全球最大的能源进口国，每年有大量原油要从霍尔木兹海峡运回国，本身就是海峡通行权的核心利益相关方。把中国拉到自己这边，伊朗在后续和美国谈判桌上的筹码，一下子就重了不少。能得到中国这样的大国默认，伊朗就能把收费包装成符合国际惯例的正常安排，堵住西方的反对声音。
伊朗还想靠这件事撕开西方的统一阵线，现在美国和海湾国家坚决反对，欧洲无奈接受但要求一视同仁。如果单独给中国特殊待遇，就能在西方阵营里扯开一道口子，瓦解他们联手反对收费的统一立场，后续在海峡管理的多边谈判里就能掌握更多主动权。说白了这次公开表态，就是伊朗扔给中国的一颗问路石，就看中国怎么接。
中国的回应一直保持着清醒的距离，外交部发言人早前的例行表态，只强调海峡是用于国际航行的公共通道，恢复安全自由通行符合所有国家的利益，中方愿意和各方保持沟通。全程没有对收费这件事本身，给出任何肯定或者否定的直接答复。中国的能源安全高度依赖这条海峡的稳定通行，能拿到合理的费用优惠当然符合自身利益，但绝对不会轻易给伊朗的收费主张公开背书。
一旦霍尔木兹海峡开了航道通行收费的先例，全球其他关键航道的沿岸国家很可能会陆续效仿，整个国际海洋航行秩序都会出现新的变量。既要保障自身能源运输的实际利益，又要维护好全球航道通行的基本规则，这里头的分寸拿捏，真的很见水平。等到8月中旬60天免费期正式结束，围绕霍尔木兹海峡的真正博弈，才刚刚拉开大幕。
参考资料 环球时报 伊朗驻华大使称霍尔木兹海峡通行将给中国特殊考虑
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