陕西
本说好2026年6月21日，甘肃省正宁县西坡镇月明九年制学校的新建教学楼就能开门启用，让三百多名师生告别冬天烧煤取暖的老旧教室，舒舒服服搬进窗明几净的新校舍。可约定的交付日期一晃而过，那栋早早封顶的教学楼依旧孤零零守在校园一角，当年入学时就满怀期待盼新教室的孩子现在已经毕业了，一桩暖心的教育民生工程，硬生生拖了六年，变成一桩剪不断理还乱的烦心事。
（图为住不进去的新教学楼）
（图为一墙之隔的老校舍）
时间拉回到2018年末，这所乡村学校的新教学楼建设项目顺利开标，总造价945万元，白纸黑字敲定2019年11月竣工交付。
招标阶段相关单位拍着胸脯出具资金承诺函，明确580万元中央专项资金已经全部到位，还约定签订合同七天内就要拨付三成预付款，一切铺垫做得妥妥当当，任谁看都是一件造福乡村学子的大好事。
项目实际承包人王玉鹏拿到手续后一刻不敢耽搁，来不及筹备热闹的开工仪式，便马不停蹄采购建材、租赁机械设备、招募施工工人，满心盼着早点完工，让村里的孩子们用上崭新教学楼。
可让人始料未及的是，说好的第一笔283万元工程预付款迟迟不见踪影，开工三个多月后，施工方才收到第一笔60万元工程款。这点钱在庞大的工程开销面前，不过是杯水车薪。万般无奈之下，王玉鹏只能硬着头皮个人垫资施工，抵押自家房产，靠着年化18%的高额借贷苦苦撑着工地运转。
2019年9月教学楼主体顺利封顶，王玉鹏说此时他个人垫资已经突破600万元，可前后几笔进度款加起来仅仅拨付130万元。资金链频频告急，工人拿不到薪水轮番停工讨薪，建材供货商上门堵门索要货款，工程只能干一阵停一阵，工期被无限拉长。
（图为双方确认的垫资及利息确认书）
2023年，学校出具盖着公章的书面证明，坦然承认因未按时拨付预付款、进度款，导致工程延期足足47个月，所有责任均在学校这个发包方。经核算，项目已完成657万元工程量，校方累计拨付622万元工程款，可这笔款项本该在2019年末全部结清。高额的垫资成本加上逐年滚动的借贷利息，让王玉鹏深陷债务泥潭。2025年学校公开许下诺言，承诺2026年6月完成全部施工交付使用，顺便妥善结清所有工程欠款与垫资损失。可承诺终究落了空，即便中途更换过施工队伍，教学楼收尾工作依旧停滞不前。
（图为经过三方确认的延期证明）
与新校舍一墙之隔，三百多名师生依旧守着老旧校舍上课，冬日燃煤取暖呛人，夏天校舍潮湿闷热，线路老化带来的安全隐患时时刻刻揪着家长的心。承包人拿着工程延期证明、垫资利息确认书等一整套证据四处维权，一晃六年过去，崭新教学楼闲置蒙尘，惠民工程的美好期许，在一次次爽约中慢慢消磨殆尽。
针对此事，北极海新闻最先与校方取得联系，校方说他们不接受采访，让去找教育局，可是，教育局的两位局长在听完要采访的内容后，皆一句话不说便挂断电话。（记者思远）
《北极海新闻》“拍案说法”律师观点：
辽宁青松律师事务所律师王惠认为，案涉建设工程施工合同合法有效，发包方未按合同约定足额、按时拨付预付款与工程进度款，已经构成根本违约。校方加盖公章出具的工程延期证明、垫资工程款利息确认书具备法定证据效力，承包人有权主张剩余工程款、逾期付款违约金以及垫资产生的借贷损失。如若查实中央预算内专项资金存在截留、滞留、挪用等违规情形，相关责任人员需要依法承担行政责任，情节严重的将涉嫌刑事犯罪。当地面向社会作出的限期交房、结清欠款的公开承诺具有约束力，承包人可通过提起民事诉讼、申请工程造价司法鉴定维权，也可通过行政复议、行政诉讼督促职能部门依法履职。教育主管部门应当优先保障师生在校安全，尽快推动教学楼收尾。
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