欧盟取消小额包裹免税，中国卖家怎么办？

自新规实施以来，欧盟市场的跨境电商销量已有不同程度下滑，不少卖家正谋求转型

文｜《财经》研究员 樊朔

编辑 | 朱弢

7月1日，欧盟正式取消了实施多年的150欧元以下小额包裹免税的政策。

根据《欧盟理事会第2026/382号条例》，欧盟自2026年7月1日起对从非欧盟国家直邮至欧盟消费者、价值不超过150欧元的B2C包裹征收每件3欧元的临时固定关税（按HS6税号分类计征，同一包裹内不同类别商品分别计税），该过渡期措施持续至2028年7月1日，届时欧盟海关数据中心上线后将恢复正常关税制度；同时自2026年11月起强制要求提供产品标识符（PID）以加强商品追溯与安全监管。

这也意味着，从现在起到2028年7月，无论邮寄至欧盟的包裹里是什么商品，一律按件收取3欧元临时关税，同一包裹内不同HS6类别商品分别计3欧元。

2028年7月后，欧盟将根据商品的具体海关编码和原产地来征收差异化关税，税率从0%到百分之几十甚至更高不等，与目前大额商品进口适用的规则完全一致。

根据欧盟委员会发布的数据，2024年进入欧盟境内的150欧元以下跨境小额包裹数量达46亿件，其中91%来自中国。

多位跨境卖家表示，自新规实施以来，他们在欧盟市场的销量已经有了不同程度的下滑。为应对新的条例，他们在考虑布局海外仓。

跨境卖家在欧盟销量下滑

在欧盟税改的冲击波中，受影响最大的无疑是以Temu、Shein、AliExpress（速卖通）为代表的中国跨境电商平台。根据科隆电子商务研究所（E-Commerce Institute Cologne）的评估，这些平台的商业模式严重依赖从中国直邮，新规对其冲击尤为严重。

以一件在Temu上售价10欧元的T恤为例。税改前，这件T恤的成本结构大致是：工厂成本3.5欧元，头程空运物流2欧元，进口增值税（VAT）约1.5欧元，尾程配送2.5欧元，平台佣金1欧元，利润空间约0.5欧元。3欧元的固定关税一旦叠加，再加上2026年11月起拟额外加收的2欧元清关处理费，单件商品的综合新增成本将达到5欧元-8欧元，综合成本已超过了商品的原有售价。

一位在欧洲的留学生Emily告诉我们，7月2日她在Temu下单了几个猫玩具和厨房用品，总价约为20欧元。同时平台出现了一笔需要她支付的税费，高达12欧元。经过仔细计算，她发现3欧元的税费是按照商品种类收取的，由于她购买的商品涉及四个类目的商品，因此最终承担的关税为12欧元。

一位为跨境平台供货的工厂负责人表示，目前在跨境平台购买商品主要由消费者承担关税，这也意味着终端售价上涨，最终影响销量。

多位跨境卖家告诉《财经》，7月1日后他们在欧盟市场的销量都有了不同程度的下滑。有的店铺订单下降了30%，有的甚至从每天150单左右下降到了不到10单。

Emily表示，新规施行后，在中国国内电商平台购买商品通过转运公司邮寄到欧盟，也无法规避关税。最终的解决方法可能是一次只下单同品类的商品，且数量尽可能多，这样一笔订单只需要支付3欧元的关税，单件商品承担的关税会相对较低。

“不过这样还是太麻烦了，最后我可能会选择在本地超市或商店买东西。”Emily说。

据航空货运分析机构Cirrus Global Advisors预测，税改生效后的数周内，跨境电商空运量可能下降10%至35%。

电商平台的应对策略正在迅速分化。2025年，亚马逊实现了97%的欧盟订单从欧盟单一市场内的仓库履约，因此几乎不受税改影响。2025年，美国取消800美元小额豁免的冲击后，Temu在美国销售额曾在数周内骤降30%以上。2026年初，Temu开始大力推行“半托管”模式，允许商家自主管理海外仓库存。Shein也正在扩建位于波兰弗罗茨瓦夫的仓储空间，将更多商品从欧盟内部发货。速卖通则依托菜鸟网络在欧洲的枢纽仓，加大对承诺5日-7日达的“Choice”服务推广力度。

值得注意的是，不同价格区间内的商品所受冲击并不一致。对于单价低于20欧元的商品，3欧元的关税占总价的比例超过15%，对购买决策影响显著；而对于50欧元以上的商品，关税占比较小。

在义乌做了八年跨境电商的林伟（化名）表示，他现在也在思考是否经营一些客单价较高、利润更高的商品，从而减少关税影响。

中小卖家考虑转型

对于大部分跨境卖家而言，欧盟新规意味着此前“拆单”“转口贸易”等操作已不具有可行性。

在跨境电商行业中，“拆单”是常规的操作：卖家将一个总价值200欧元的订单拆成两个100欧元的包裹，以保证每个包裹的货值落在150欧元的免税线以内。

当发货量大时，卖家通常会借助第三国进行“转口贸易”。比如，卖家将货物先出口至哈萨克斯坦或土耳其，通过当地代理重新包装、更改标签或文件，以此绕过特定限制或享受关税优惠。

“以前大家都这么干，平台睁一只眼闭一只眼，海关也查不过来。”林伟告诉《财经》，“但现在这全都不好使了。”

根据欧盟理事会2026年2月11日通过的《欧盟理事会第2026/382号条例》，此次改革的核心不仅在于取消小额包裹免税门槛，更在于同步建立的全流程数字化监管体系。该条例明确指出，在数字化海关环境中，所有进口商品均可获取电子数据，“维持为防止海关当局、企业和个人承担不成比例的行政负担而引入的关税减免已不再具有正当性”。同时，欧盟设立了全新的海关总署（EUCA），计划在2028年启用海关专属数据中心，实现商品溯源、合规核查、包裹查验全流程的智能化监管。

更为重要的是，欧盟新规对跨境电商平台的责任提出了更高的要求。欧盟新规首次将跨境电商平台明确定义为“事实进口商”（deemed importer），要求平台承担关税缴纳、产品安全合规等连带责任，违规者可能面临年销售额6%的罚款。过去，中小卖家依赖“双清包税”等物流模式，往往会通过低报货值、模糊申报规避关税。如今平台被推到合规第一线，可以预见，未来平台会对卖家资质和商品合规性提出更高要求。

“以前你随便上个产品就能卖，现在CE认证、符合性声明、产品安全检测报告，一样都不能少。”林伟说。欧盟委员会2026年1月公布的一项专项联合行动结果显示，从第三国通过电商渠道直接寄送至欧盟消费者的商品中，进口化妆品、食品补充剂、个人防护装备的不合规比例高达60%至65%。

此外，中小卖家的分化正在加速。多位跨境卖家表示，正在考虑布局海外仓，同时也在密切关注行业动态，观望是否有一些折中的处理方案。

不过，根据深圳跨境电商协会的内部调研，约有35%的中小卖家计划在未来六个月内缩减或停止欧洲市场业务，约40%正在考虑转型海外仓模式，但只有不到15%已完成海外仓布局。这也意味着，过去靠低价铺货、走量赚钱的粗放模式可能已经走到尽头。

跨境电商走向常态化监管

随着直邮小包裹的免税红利消失，海外仓本地发货成为很多跨境卖家考虑的替代方案。

从成本角度看，虽然海外仓需要提前备货并承担仓储费用，但是大批量进口按常规贸易方式报关，关税分摊到单件商品上远低于3欧元。同时，海外仓备货，可以大幅缩短配送时效，本地配送只需要2天-3天，而此前小包直邮需要10天-15天。

据欧洲物流地产协会的数据，2026年第二季度，荷兰、德国、波兰三国的物流仓库空置率已降至历史最低的3%左右，仓库租金同比上涨超过35%。在中欧班列重要终点站之一——波兰小镇斯瓦夫库夫（Sławków），其周边仓库租金在一年内翻了一倍。

然而，对很多中小卖家而言，布局海外仓具有风险。林伟坦言，建仓或租仓的资金投入不菲，库存管理需要专业运营能力。而最大的风险在于，一旦产生滞销库存，将占用卖家大量的资金。

“租一个标准仓位，前期投入至少要二三十万元人民币。”林伟说，“过去我们做直邮，一个爆款出来一天发几百单，不需要备货。”

从全球范围来看，欧盟、美国两大市场均已取消了小额包裹免税的政策红利。

2025年8月29日，美国正式取消了实施多年的800美元小额包裹免税政策，此前该政策允许价值800美元及以下的进口商品免关税并简化清关程序。新政实施后，所有入境包裹无论价值大小均需缴纳关税，并进行完整海关申报。

五个多月后，2026年2月11日，欧盟理事会通过《（EU）第2026/382号条例》，取消了150欧元小额包裹关税豁免。

有媒体报道，欧盟之所以加快推进改革，一个重要原因正是担忧美国关上“小额包裹免税”的大门后，大量中国商品将转向欧洲市场。欧盟委员会主席冯德莱恩明确表示，欧盟“不会忽视”这种贸易转移风险。

值得注意的是，条例本身也设置了贸易转移监测机制，要求欧盟委员会从2026年10月1日起每月评估是否存在贸易流转移。

从更宏观的视角来看，取消小额包裹免税政策正变得更加普遍，全球跨境电商可能正在走向常态化监管。英国将取消135英镑低值货物关税豁免的政策实施时点提前至2028年10月。公开资料显示，加拿大、澳大利亚等国亦在推进类似的关税豁免改革。

“从短期来看，海外市场的政策变动会导致订单下滑、利润下降，甚至迫使很多中小卖家退出。但把时间拉长来看，尽力做到合规、优化供应链布局的卖家会吃到这一轮行业洗牌之后的红利。”林伟说。

责编 | 张生婷

题图来源 | 视觉中国