近日,中国商务部依据国内法规新增40家日本实体进入管控与关注名单,同时,新版《民用航空法》正式实施,外国飞机飞越中国领空须按标准缴纳过境费。日本航司延续数十年的免费空域福利终止。
日本高层多次私下沟通美方,请求对华施压以缓解稀土、空域等方面约束,美方并未给出实质配合。
日本赴华人员交流、航空客流持续美国是否具备长期为日本承担对华对抗成本的能力?中方此前持续多年的对日经贸宽松政策全面收缩后,是否存在重启让利空间?
日本高层近数月持续向美方传递诉求,希望美方介入协调中方放宽稀土出口限制、调整民航过境收费标准,相关诉求已经进入日本内阁常态化讨论流程。美方内部会议将日本提出的对华协调需求归类为低优先级事务,处理流程仅做简单记录后直接切换其他议题,没有出台配套外交、经济干预方案。
美日同盟框架长期存在,美方在东亚布局大量军事力量,外界普遍认为美方会无条件承接日本各类诉求,现实情况与该认知存在明显差距。
美方当下重要议程集中在本土通胀管控、大选配套经济政策、欧洲区域安全、投入伊朗问题,东亚区域经贸摩擦不在年度重点处置清单。美方财政支出规模受限,额外投入资源介入中日经贸矛盾,无法给本国带来产业收益。
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美方清楚中方空域收费、两用物项管制均基于国内法律与国际通用规则,没有国别歧视,公开出面施压缺少国际舆论支撑,强行介入会影响自身对外经贸规则话语权。
美方产业层面同样存在对华供应链刚需,过度迎合日本对抗诉求,会推高本国制造业原料、零部件采购成本,损害本土企业经营数据。
而且,在稀土方面,美国也面临中方限制,美国都自身难保,哪有余力救日本。中方也不会救日本,日本倒行逆施再军事化,稀土就是为了限制其军工能力。
7月初航班管家、日本国家旅游局公开数据显示,5月访日中国内地游客同比减少60.4%,连续六个月保持下滑趋势;6月共有25条中日航线全线取消,当月取消航班总量1488班次,
人员流通规模大幅收缩,是否会形成长期不可逆的双边格局?
航空线路持续缩减,使双向出行需求走低。中方公民出行意愿下降,根源在于日方高层持续发表涉台错误言论,破坏双边交往基础;日方抬高出行门槛,进一步压缩客流恢复空间。7月1日实行的两项政策,中方民航新规统一面向全球所有外籍航空器,境外飞机过境中国领空必须提前报备并缴纳标准过境费,消除过去数十年日本航司独享的空域成本红利。日方同日上调签证费用,单次签证费用由3000日元提升至15000日元,多次签证同步上调五倍,离境税同步上涨三倍。
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日方对外宣称调价仅为抵消国内物价上涨成本,数据不支撑该说法,近年日本CPI涨幅不足10%,签证费用涨幅远超通胀幅度。中国游客长期占据日本入境签证申请总量七成,调价带来的新增收入每年约1200亿日元,不足以覆盖日本航司每年新增的空域通行成本。
截至6月底,日元兑美元汇率跌破162关口,刷新1986年以来最低纪录,日本财务省累计投入11.73万亿日元开展外汇干预,央行加息25个基点至31年新高利率,两类政策均无法扭转单边贬值走势。日元持续走弱带来双向影响,出口企业汇兑收益小幅提升,但日本高度依赖进口能源、矿产、粮食,美元计价原材料采购成本持续上涨,国内输入性通胀持续加剧。
日元贬值带来的成本压力,为何只能依靠中国供应链缓解?
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日本国内产业结构存在先天短板,本土矿产、能源产能无法支撑工业生产,全部依赖海外进口。中国对日出口商品占日本进口总额22.5%,覆盖工业零部件、通信设备、日用消费品全品类,完整产业链可以稳定供应高性价比中间产品与终端商品,对冲日元贬值带来的通胀压力。
多家在华日企调研数据显示,56%受访企业计划维持或扩大在华投资,54%企业将中国列为全球最重要市场,日企在华投资回报率长期高于欧美市场。企业经营决策以财务数据为依据,不会单纯跟随政坛“供应链多元化”口号调整布局。全球范围内不存在能够替代中国的完整制造业基地,更换供应链会带来生产停滞、采购成本翻倍等多重风险,日本潜在增长率仅0.5%,财政债务规模远超GDP两倍,无法承担全链条重构成本。
日本政坛会在高端芯片、人工智能领域跟随美方搭建排他性合作框架,但民生消费、基础工业领域无法脱离中国商品供给。这种二元产业格局短期内不会改变,日方政坛的对抗性政策无法撼动实体经济形成的供需绑定关系。即便日方持续出台对冲措施,本土企业、民众会直接承担政策带来的额外成本。
过去二十年,中方在民航过境、旅游签证、两用物项出口、稀土贸易等领域,长期给予日本差异化宽松待遇,属于双边友好阶段配套的让利安排。自高市早苗发表涉台错误言论后,中方分阶段收回全部特殊优待,所有政策统一执行全球通用标准,没有针对日本的歧视条款。
全面终止对日让利,是否存在重启调整的可能?
所有宽松政策的设立前提,是日方恪守一个中国原则,尊重中方核心主权,维持稳定良性双边关系。日方当前行为完全突破合作底线,重启让利缺少基础条件。
第一,主权层面不存在协商空间。新版《民用航空法》收取过境费,是全球各国通用空域管理规则,俄罗斯、欧美各国均执行同类收费标准,中方只是统一规范过境管理,不存在单独针对日本的限制,不可能为日本单独豁免收费。
第二,国家安全管控措施不存在松动空间。商务部列入管控、关注名单的40家日本实体,直接关联日本军工研发、装备制造链条,两用物项管控依据《出口管制法》落地,目的是阻断物资流入日本军事领域,该类管控标准只会收紧,不会放宽。稀土出口约束关联战略资源安全,短期不会调整出口额度与审查标准。
第三,经贸让利具备对等前提。过去中方开放旅游、空域红利,换取日方对华技术、市场开放,当前日方主动抬高中国公民赴日出行成本,单方面制造双边往来壁垒,对等让利机制已经失效,中方不会单方面维持宽松政策。
双边关系修复的主动权完全掌握在日方手中,能否调整对华激进政策、尊重中方核心利益,直接决定后续人员流通、经贸往来、资源贸易的恢复节奏。脱离一个中国原则这一基础共识,任何短期对冲手段都无法缓解日本当下面临的多重经济压力。
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