对领取国家养老金设置收入或资产审查,或许有助于填补基尔·斯塔默留下的国防预算缺口,但这样做“并不公正”。一名知名税务专家作出了这一判断。
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税务专家丹·奈德尔为安迪·伯纳姆筹措资金、落实斯塔默爵士的国防改进计划列出了37种方案。其中一项是限制最富有人群领取国家养老金。他估计,这项措施可为政府带来约10亿英镑收入。
不过,奈德尔表示,任何财政大臣都不太可能选择这一方案。尽管它看上去“像是一个显而易见的选择”,但“就是让人觉得不公正”。
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奈德尔方案清单中的首要建议,是让伯纳姆继续实施“财政拖累”政策,例如冻结所得税起征点,使更多人进入20%、40%和45%的税率区间。奈德尔说:“每年12500英镑、并按照‘三重锁定’机制上调的养老金,实际上是一项价值很高的资产。”
“对一名普通66岁老人来说,要买到这样一项资产,成本会超过250000英镑。一个‘刚刚进入’最富有1%的家庭,成年人平均资产为190万英镑。因此,如果取消他们的养老金,实际上等于征收了其财富的10%以上。这让人觉得不公正。我怀疑任何财政大臣都会这么做。”
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预计伯纳姆将在数日内出任首相。他已排除违背工党2024年竞选宣言承诺的可能,即不上调所得税、增值税或个人国民保险缴费,而这些收入理论上为国家养老金提供资金来源。他曾讨论调整商业税率,重点针对依赖大型仓储设施的大型网络零售商,例如亚马逊。但他也再次承诺维持国家养老金“三重锁定”机制,即每年按2.5%或通胀率中较高者上调,这也进一步加重了财政负担。
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伯纳姆至少需要筹措47亿英镑,以填补国防方案中的资金缺口。如果要达到军方高层所称、让英国为一个日益危险的世界做好准备所需的水平,他可能还需要再找到130亿英镑。在这份清单中,奈德尔还提到,伯纳姆的重要盟友路易丝·黑格近期提出的上调资本利得税建议,可能带来60亿英镑收入。
他指出:“从上面的图表可以明显看出,资本利得税是在不违背选前承诺的情况下,单项增税空间最大的一种方式。”但他也警告说:“不过,这里面有一个很大的问题。根据英国税务海关总署的数据,如果只是简单上调税率,结果将不是增收,而是减收。”
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其他建议还包括:对离开英国的富人征收离境税;在死亡时,除遗产税外再对资本利得征税;提高遗产税;并要求律师事务所开始缴纳雇主国民保险。由于律师通常以合伙人而非雇员身份存在,律师事务所目前可免缴这项费用。他还希望伯纳姆考虑取消商业地产印花税中的漏洞,开征大额赠与税,并要求英格兰银行停止为其自身准备金支付利息。
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