重磅，争取将25号线、29号线纳入上海四期轨交总体规划

　　内容摘要：25号线和29号线正在加快推进方案稳定，并争取纳入市四期轨交总体规划建设计划。附轨道审批红线。

　　今天（7月6日），今日闵行官微发布了一篇《增加轨道交通站点、商业配套更新、居住空间增加……闵行这个片区花了大功夫》的文章。

　　该文提到，随着机场联络线的建成投运，与原有的2号线、10号线、17号线共同形成了“四线汇聚”的布局，外加嘉闵线、示范区线的建设推进，将为虹桥商务区新增7个轨道交通站点，轨交站点600米辐射覆盖范围增加7%左右。

　　同时，闵行区积极配合市交通、规划等相关部门，全力推进轨道交通25号线的线路走向优化工作，优化后的25号线将实现从北向南穿越3.7平方公里CBD区域，将大大缓解枢纽片区缺少南北纵向轨道交通联系的问题。

　　上述在提及了25号线，从表述语境来看，似乎25号线还在优化中，但大方向非常确定，也就是走虹桥商务区核心区。

　　不过，今年3月，闵行区主要领导在介绍虹桥国际开放枢纽启动建设五周年虹桥国际中央商务区建设成果新闻发布会上指出，轨交25号线线路优化已落地。

　　最终以官方规划为准

　　另外，文章还提到，13号线西延伸、示范区线加快建设，25号线和29号线正在加快推进方案稳定，并争取纳入市四期轨交总体规划建设计划。

　　上述不但再次提及了25号线，还说到了29号线。

　　这表明了几层意思：

　　1、加快推进方案稳定，说明25号和29号线方案还没有最终确定，还在推进优化，但就像我们说的，大方向基本确定的。

　　非实际走向，仅板块连接示意图

　　25号线，基本以此前我们发布过的，虹桥商务区《对上海市人大十六届二次会议第0714号代表建议的会办意见》(沪虹商管【2024】31号)精神为主，即25号线串联虹桥商务区核心区、漕河泾开发区、上海南站、徐汇滨江等重要功能区，能够依托核心区汇聚长三角要素资源的优势，更加有利于推动商务区与重点功能板块的互动互补，对促进高效联动、引领沿线发展、带动产业转型具有重大意义。

　　而29号线，即原联友路加密线，途经嘉定、闵行、青浦、松江。其中虹桥商务区段，主要沿联友路、诸光路。

　　2、这里提出了，争取纳入市四期轨交总体规划建设计划

　　此前，我们判断25号线纳入“轨交四期”概率很大，主要是其作为虹桥国际开放枢纽的重要交通基础设施，虹桥商务区核心区轨交覆盖率亟待提升，另外25号线又是市中心连接郊区的放射性轨交，符合下一轮轨交规划宗旨，即重点发展郊区通往市中心的线路

　　但这次提法，争取25号线和29号线一并纳入“轨交四期”，这不仅再次印证了29号线的确存在，也给了青浦徐泾诸光路沿线通轨交吃了颗“定心丸”。此前，诸光路沿线市民因原25号线改走虹桥商务区核心区而有所沮丧。

　　另外，需要指出的是，“上海市四期轨交总体规划建设计划”与“十五五”规划是两个概念。前者是上海轨交项目计划序列，后者为实际时间概念。

　　根据现有的公开资料，不论是闵行区还是市级“十五五”交通规划中，未来五年的轨道交通建设计划中均没有25号线和29号线。

　　也就是说，即使25号线和29号线被纳入“轨交四期”，但“十五五”期间是否开工依然面临挑战。

　　另外，近年来，国家对各地申报轨道交通规划建设审批趋于收紧。

　　最近的有苏州轨交四期遇阻，苏州市发改委在回复市民时提到，目前苏州市城市轨道交通线网客流水平尚未达到国家要求，新一期城市轨道交通建设尚未满足上报条件

　　2025年11月，宁波市发改委在回复市民咨询时提到了同样的原因，宁波市轨道交通客流强度有待进一步提升，目前暂不具备报批第四期轨道交通建设项目的条件。

　　那么，国家对轨道交通的申报、审批有哪些红线呢？

　　2018年，《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）发布。其中对申报建设地铁有如下要求：

　　1、申报地铁城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。这也是很多地方由县级市，调整为地级市下属区的原因。

　　2、申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。

　　3、拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整。

　　4、原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。

　　对于上海而言，目前“轨交四期”延迟上报的主要原因应该受制于上面第4条，即轨交三期的建设进度。当然，随着轨交项目审批的收紧，也不排除每期轨交总量的压缩，所以，最终上海“轨交四期”包含多少线路，是否会包括29号线等还很难确定。

　　（以上内容解读仅供参考，一切请以官方规划为准）

　　资料：今日闵行等

　　编辑：青浦城观