签字造假？投票规则不合理？昆明一小区业委会筹建起风波，社区回应

最近，五华区御风苑小区有业主打进我们68099999热线反映，他们小区有部分业主正在筹建业委会，但也有部分业主持反对意见，双方为此针锋相对。

“把你们的身份报出来， 不要跑。”

小区业主提供画面

这是业主提供的画面，画面中有人正在简易棚子内整理材料，棚子外的一群人情绪激动，不停指责、质问棚子内的人员，而他们关注的焦点，就是关于筹建小区业委会的事情。

6月30日上午，记者来到五华区御风苑小区，一进门就能看到筹建业委会工作点位，挂有相应的宣传标语。

而就在附近，则挂着“坚决反对成立业委会”几个字，同时还有业主挂出了《致邻居们的一封信》，提出：解决问题不一定要成立业委会。针对小区筹建业委会一事，记者随机采访了一些业主，大家各有各的看法。

御风苑小区业主：“我肯定支持成立业委会，物业的话只收钱，干活干得不多，业主交的钱，没有性价比。因为《民法典》规定，业主可以组建业委会，对物业的工作，可以做一些监督，是有利于业主的利益的。”

御风苑小区业主：“确实没有必要成立业委会，我觉得有些莫名其妙，里面会不会有利益关系？我觉得我们小区的物管还是比较好，不可能百分百满意每一个人的意愿。”

御风苑小区业主：“我保持中立吧。”

记者在小区单元楼内，看到了公示的《关于御风苑小区业主大会管理规约及选举办法等文件的意见征集》，涵盖了：《昆明市五华区御风苑小区管理规约》《御风苑小区首届业主大会议事规则》《御风苑小区业主委员会选举办法》《御风苑小区业主委员会工作规则》四份征求意见稿，而这些公示文件的落款为：御风苑小区首届业主大会筹备组，时间为2026年6月20日。意见征集时限为：2026年6月22日至2026年7月7日。

御风苑小区首届业主大会筹备组成员 陈先生：

“筹备业委会，业委会是在国家法律法规下，倡行的民主自治的组织。我们小区有很多声音，希望成立这个组织，然后由热心的邻居，发起成立业委会组织的活动，目前进展到成立业委会相关条例的公示期间，我们也是按照相关规定，在社区街道指导监督下，依照相关法律，合理合法来推进相关程序。”

该筹备组成员介绍：他们前期花了一年的时间，在小区内进行宣传，并上门走访，征集小区业主意见。

御风苑小区首届业主大会筹备组成员 陈先生：

“小区有2700户，按照相关的条款，现在有900户签字了，业主签字以后，由社区来审核签字的人是不是本人，是不是小区业主。”

对于之前筹备组进行公示签字程序，部分业主提出了质疑。

御风苑小区业主 邵女士：“筹备业委会这个事我并不知情，我4栋的房子现在已经出租了。在我不清楚的情况下，签署了我的名字，说我同意成立业委会。我个人觉得小区物业挺好的，没必要成立业委会。”

记者：“你怎么知道你签字了？

御风苑小区业主 邵女士：“他们给我看了名单。”

记者：“谁给你看的名单？”

御风苑小区业主 邵女士：“物业还是谁？”

声音来源 御风苑小区业主 聂女士：“业委会的成立（有人）仿造了我的签名，还给我编造了一个身份证号码，说我是支持业委会成立的，并且把这份材料递交给了社区。我长期在外地，两年没有回去过了，我都不知道有筹建业委会的事情。”

记者：“您能保证每一个人，每一个业主都是本人签字吗？”

御风苑小区首届业主大会筹备组成员 陈先生：

“也有可能房子是家里人住，但是名字在子女或者父母那里，由户主和住房的人来进行授权、签字，但签字这个动作是由本人来进行签字的。”

此外，针对征求意见稿公示内容，有业主也提出了异议。

御风苑小区业主 黄女士：“业委会现在是筹备阶段，发了这个议事规则，我们发现里面漏洞非常多。首先看投票，车位、摊位不计入投票面积的范围，这合法吗？这也不合理，《民法典》规定，车位及商铺本来就是业主共有的。

第二个投票权，我们觉得很有问题的一个点，业主在表决期间范围内没有反馈意见的，也计票，计为已表决多数票。不表态的业主，你有什么资格去规定人家的投票呢？

每季度每年，请第三方审计机构，审计机构由业主大会确定，他们是业主大会的代表，我们就提出质疑，他们选出的审计机构，站哪一边。

成立组织，是不是要有监督，写了监委会怎么形成吗？没有。我们的要求，我们的诉求是，停止业委会筹备组的推进工作。”

御风苑小区首届业主大会筹备组成员 陈先生：

“目前，我们也发现了很多不同意，或者对条款有异议的声音，对条款有疑问的业主，直接反馈给社区，社区在针对意见稿公示期结束以后，再来召集筹备组成员，来进行调整，修改和完善。”

随后，记者也来到了小区物业了解情况，物业工作人员表示对此事不予置评。

律师解读：

30%以上业主书面同意 可申请成立业委会

那么，小区业委会成立需要依法推进哪些程序？针对御风苑小区部分业主提出的问题，小区业委会筹建工作是否合法合规呢？

汇业（昆明）律师事务所 律师 高彦金：

“根据《昆明市物业管理条例》的规定，只要达到小区30%以上的业主书面同意，就可以向当地的街道办事处，或者是乡镇一级人民政府，申请成立业委会，首先要成立业委会的筹备委员会，筹备委员会成立后，要向乡镇街道办的主管部门报批，报批后成立正式的业委会，业委会成立之后才可以召开业主大会。业委会相当于业主大会的执行机构，所有小区关于业委会和业主大会的成立机构，以及如何表决，这个是业主大会通过相应的表决规则，来进行确定。”

那么，针对御风苑小区业主大会管理规约及选举办法等文件的意见征集相关公示内容，律师也进行了相应的解读。

汇业（昆明）律师事务所 律师 高彦金：

“整个流程只要符合《昆明市物业管理条例》的相关规定，流程是没有问题的。只是业委会筹备期间的相关材料，我认为有两方面的问题，第一个方面剥夺了车位使用权人的投票权。这显然是不符合《民法典》的规定的。车位只要取得不动产登记，除非它只是一个只有使用权的车位，否则车位的不动产权人当然享有投票权。整个业委会筹备期间，没有行使相应的表决意见，也就是说没有填弃权票，也没有填赞成票和反对票，而筹备文件规定，纳入赞成票来进行计算，这个是没有法律依据的。”

五华区普吉街道海屯路社区：

依法依规指导业委会筹建程序 相关议题通过业主大会审议

召开筹备组督导会 确保相关工作依法依规开展

针对御风苑小区成立业委会一事，记者也来到了五华区普吉街道海屯路社区了解情况。工作人员称：社区根据《民法典》《物业管理条例》《昆明市物业管理条例》和《业主大会和业主委员会指导规则》依法依规指导御风苑小区业主推进业委会成立，程序合法合规。目前御风苑小区业委会已推进到筹备召开业主大会阶段。海屯路社区收到业主提交的申请材料后，社区对申请业主提交的申请成立“业主委员会”征询业主意见签名表进行电话抽样询问，并在小区公共区域粘贴《关于公开征询春风十里御风苑成立业主委员会签字情况公告》。公告期内，社区收到4名小区业主异议。

经核对，仅有1名业主为“申请成立‘业主委员会’征询业主意见签名表”中的业主变更意见，其余3名业主未在“申请业主提交的申请成立‘业主委员会’征询业主意见签名表”中。关于“公共收益支出分级审批、审计机构由业主大会选定，监委会如何选定”等小区共同管理权利的重大事项社区将依据《昆明市物业管理条例》第十二条，业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

关于“车位、摊位不计入投票权面积计算范围”问题，根据住建部《业主大会和业主委员会指导规则》第二十五条，业主大会应当在业主大会议事规则中约定车位、摊位等特定空间是否计入用于确定业主投票权数的专有部分面积。社区将按照该规则指导业主通过业主大会形式进行审议。

下一步，街道办、社区将牵头搭建沟通平台，组织各方业主代表面对面协商，耐心释法说理、厘清政策界限，在充分听取各方诉求的基础上，努力寻求最大共识，推动争议在法治框架内有序化解；督促筹备组充分听取业主意见，对征询意见期间收集到的意见，按流程认真梳理、逐条研究、修改完善后提交业主大会决议；严格规范程序，日前，他们也召开了筹备组督导会，要求筹备组严格依法依规充分听取业主意见，规范筹备组各项工作流程。下一步，将按照相关法律法规，加强对小区业主大会筹备组的指导，确保小区各项工作依法依规、有序开展。

来源：8099999《街头巷尾》

记者：张宇辉 摄像：刘旭峰

编辑：黄潇云

编审：林帅超

终审：赵文