定居点建别人城门口？以新计划曝光，专家：他们看准了没人管！

巴勒斯坦。一项由以色列定居者运动推动的战略性”新计划，拟在巴勒斯坦城市腹地设立100个前哨点。以色列定居者5月20日继续扩建位于希伯伦以南马萨费尔亚塔社区乌姆海尔村的一个定居点。

以色列定居者运动及其在政府中的盟友提出一项计划，准备在约旦河西岸由巴勒斯坦人控制的地区新建100个定居点。此举事实上将使《奥斯陆协议》失去效力。

以色列在约旦河西岸的吞并计划正逼近一个关键节点。以色列定居者运动正推动一项新战略，这可能使1993年《奥斯陆协议》变得过时，并进一步孤立巴勒斯坦人口中心。

这一计划于上周曝光。当时，以色列《今日以色列报》报道称，一个以色列定居者团体联盟宣布，计划在约旦河西岸A区和B区建立100个新定居点。这两个区域由《奥斯陆协议》划定，合计约占约旦河西岸40%，理论上处于巴勒斯坦民族权力机构的部分控制之下。

直到不久前，在A区设立以色列定居点和定居者前哨点仍被视为不可想象。A区名义上完全由巴勒斯坦民族权力机构控制，占约旦河西岸18%。B区占22%，由巴勒斯坦民族权力机构与以色列共同管理，过去也几乎没有建设定居点。其余60%的C区，则一直是以色列定居活动最集中的地区。

但这项新计划可能改变持续30多年的现状。该计划名为“指挥日”，事实上将废除这些地理分区，从而加快以色列在约旦河西岸侵蚀巴勒斯坦人生存空间的进程。鉴于其政治影响，这一举措并未被包装成国家项目，而是以定居者运动倡议的形式出现。不过，政府中的关键人物及其与定居者运动结盟的力量，已准备为其背书。

这一转变的前奏实际上已经酝酿多年。以色列政治体制经历了一系列变化，令定居者团体愈发大胆，开始主导远比“将某个定居点合法化”更深远的项目这100个将在A区和B区建设的前哨点，具体选址尚未公开。但据《今日以色列报》报道，它们位于“战略性地点”，而且“并非随机选择”。如今，这些地点被视为巴勒斯坦民族权力机构的公共财产。

巴勒斯坦知名地理学家、研究以色列定居点问题的专家哈利勒·塔法克吉表示，要判断这些“战略性地点”并不困难。“在以色列的话语体系中，‘战略性’通常指山顶、道路交叉口、宗教场所，甚至包括那些承载巴勒斯坦自治关键机构的地点。

塔法克吉对“蒙多韦斯”表示：“这些战略性地点存在于所有主要巴勒斯坦城市中，其中一些已经成为以色列定居点没收的目标，例如希伯伦的易卜拉欣清真寺、纳布卢斯以南的扎塔拉路口，以及杰宁的贾布里亚特地区。以军已在那里A区腹地设立了一个安全区。”谁在推动这一计划？这一项目主要由两个定居者组织主导。其一是非政府组织“哈拜塔”。其二是“农业联盟”，这是一个成立于20世纪80年代末的定居者团体，旨在推动约旦河西岸农业定居点的发展。

不过，尽管这一项目表面上带有“民间发起”的色彩，塔法克吉表示，以色列军方很可能在执行中扮演核心角色，因为“如果没有以色列军队的保护，就不可能在巴勒斯坦城市地区内部建立定居点”。这使该计划成为一个由国家支持的项目，“即便提案来自定居者运动”。“资金必须来自政府，最终决定也应由以色列内阁作出。”塔法克吉接着说，“定居者团体将成为国家执行权力的一部分，事实上他们已经如此，并将负责落实国家政策。”

据《今日以色列报》报道，该计划已提交以色列内阁审批，也已递交给以色列总理本雅明·内塔尼亚胡核心圈层中的关键人物。最重要的是，其中包括以强硬立场著称的以色列财政部长比撒列·斯莫特里赫。他同时也是推动该提案的“农业联盟”共同创始人。这一殖民计划的新意何在？

这项计划意味着，以色列将大举推进对约旦河西岸部分地区的殖民，而这些地区在过去30年里一直基本被排除在定居扩张计划之外。这标志着以色列土地攫取政策进入新阶段。这一变化具有重大战略意义，但它很可能在几乎没有辩论和政治审议的情况下获得批准。根据《今日以色列报》援引该计划支持者的话说，“它不需要漫长的立法程序，只需内阁作出一个简单决定，就可能改变未来数年的安全现实”。

所有这些政策随后都由以色列议会通过立法形式加以确立。议会以压倒性多数通过多项决议，包括2024年7月否决巴勒斯坦国的决议，以及2025年7月批准吞并约旦河西岸的决议。这些政策的性质已经十分明确：它们旨在拆除自《奥斯陆协议》以来塑造以色列政治共识的那套有限巴勒斯坦自治框架。国际社会一直将这一框架视为最终实现以1967年边界为基础的“两国方案”的起点。

如今，这一框架的摧毁已不再只是隐含目标。今年2月，比撒列·斯莫特里赫在与以色列定居者领袖的一场公开会议上表示，他的首要目标是“消灭”巴勒斯坦国这一想法，并“在官方和实践层面取消该死的《奥斯陆协议》”。正是这些政策，使“指挥日”这样的计划成为可能，也使其成为国家支持项目，纳入以色列协同推进吞并约旦河西岸、并“埋葬”任何巴勒斯坦建国可能性的整体战略之中。

塔法克吉指出：“如果没有以色列享有的有罪不罚，这一切都不可能发生，尤其是来自其西方伙伴的纵容。过去几年里，阿拉伯国家、欧洲国家，甚至美国本身，都曾施加某种压力，试图阻止或限制以色列定居点扩张。”但据塔法克吉所言，如今这种压力已不复存在。相反，以色列的吞并行动面对的是彻底沉默。“以色列正在最大限度利用这种局面。”他说。