北京
2026年7月2日，国家医保局官网发布通报，披露沈阳奥吉娜药业有限公司（以下简称“沈阳奥吉娜药业”）虚开增值税发票重大案件。该企业早在今年3月已被税务部门处以3516万元大额罚款，现因拒绝纠正方案，被评定为“特别严重失信”，失信等级时效自2026年7月1日至2029年6月30日，同时全部产品被取消在辽宁省的挂网资格、阿司匹林肠溶片被取消全国挂网资格。
图片来源：医保局官网
近1.9亿虚开发票，40家空壳公司搭建灰色套现链条
根据国家医疗保障局公示，2017年1月至2024年12月期间，沈阳奥吉娜药业在无真实交易的情况下，自沈阳某某医药科技有限公司、沈阳某某管理咨询有限公司等40家企业处取得2083组虚开的增值税发票，用于虚抵进项、虚增经营成本费用，价税合计金额达1.89亿元。
向沈阳奥吉娜药业虚开发票的40家企业大多冠名为“XX医药科技有限公司”“XX管理咨询有限公司”“XX图文广告有限公司”，且绝大多数企业的参保缴费人数仅为0-3人，在不具备实际开展或提供推广、咨询等服务能力的情况下，以“咨询服务费”等名义开具虚假发票。
医保部门指出，医药企业取得虚开发票不仅是税务违规行为，更虚增了成本费用，最终反映在该企业的药价上并由患者承担，形成了相对于其他同类产品生产企业的不当竞争优势。
2026年3月31日，国家税务总局沈阳市税务局第一稽查局已依据有关规定，对沈阳奥吉娜药业处以行政罚款3516万元（沈税稽一罚〔2026〕37号）。
三年市场受限，核心集采产品全国下架
税务处罚落地后，辽宁省医保局、省公共资源交易中心按医药价格和招采信用评价有关规定开展评价处置，沈阳奥吉娜药业拒绝纠正方案，被评定为“特别严重失信”。失信等级时效自2026年7月1日至2029年6月30日，期限内同步取消其全部产品在辽宁省的挂网资格，并取消该企业阿司匹林肠溶片在全国其他省份的挂网资格。
据了解，阿司匹林肠溶片是心脑血管一级、二级预防基础用药，高血压、冠心病、脑梗、老年血栓高危人群需长期服用，多次纳入国家药品集采，100mg口服常释剂型为医保甲类药品。
该药不仅是基层医疗机构集采刚需用药，也是沈阳奥吉娜药业核心营收支柱，上市二十余年覆盖全国基层渠道，常年贡献企业七成以上营收。全国渠道封禁意味着沈阳奥吉娜药业公立医院市场基本停摆，集采业务收入将大幅缩水；叠加3516万元税务罚款，企业经营承压。
失信惩戒触发资本、渠道双重风险
图片来源：天眼查
股权信息显示，沈阳奥吉娜药业为民营企业，注册资本1300万元，由沈阳奥吉娜化工有限公司持股92.1%，实际控制人魏国平。公司在辽宁股权交易中心（区域四板）挂牌（股权代码：S00256），本次千万级罚款、全国渠道撤网将直接影响其挂牌信用评级与经营数据。
从企业发展沿革来看，沈阳奥吉娜药业官网披露，公司专注于心脑血管药品与儿童药解热镇痛类药品的研制、生产与销售。2001年成为辽宁省首家通过国家GMP认证的民营制药企业。
此次案件清晰体现税务、医保跨部门联动监管逻辑：税务稽查违法线索同步推送至药品招采信用评价系统，药企涉税造假不再仅面临罚款处罚，还将触发全渠道市场禁入惩戒。当前一些中小民营仿制药企营收高度绑定公立集采渠道，缺少院外零售、创新管线等多元化收入对冲风险。奥吉娜药业核心单品阿司匹林肠溶片全国挂网资格被取消后，暂无公开信息显示企业布局替代销售渠道，长达三年的失信约束期内，企业产能闲置、现金流断裂风险持续攀升，极端情况下甚至存在终止区域股权挂牌的可能。
作者：王梦婷
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