国家级零碳园区案例⑦——山西大同经济技术开发区

2025年12月26日，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家能源局综合司三部门联合印发了《国家级零碳园区建设名单（第一批）》（点击阅读全文），共纳入52个园区，包括6个整体，46个园中园，建设周期3-5年，验收通过的园区正式作为国家级零碳园区。

本文分享入选园区案例——山西大同经济技术开发区，以供读者参考。

山西大同经济技术开发区

山西大同经济技术开发区（简称“大同经开区”）是1992年经山西省政府批准设立的首批省级开发区，2010年经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。历经三十余年发展，大同经开区已成为大同市产业转型的主阵地、绿色发展的先行区，也是晋北地区对外开放的重要窗口。于2025年12月成功入选国家首批零碳园区建设名单，依托山西省能源革命综合改革试点政策背景，园区以"近零碳、净零碳"为导向，力争到2028年底，绿色能源结构全面建成，绿色低碳产业体系初步形成，能碳管理能力基本建立，确保顺利通过国家级零碳园区验收。

图片来源：药融园

园区采用“园中园”建设模式，在现有经开区中划定特定区域开展零碳建设，以源网荷储一体化、绿电就地转化、产业低碳升级为主攻方向，为资源型地区绿色低碳转型蹚路破题。主要覆盖云州区约19个村庄、约1.18万亩的区域，建设300MW大型光伏场区及配套220kV变电站等能源基础设施，构建“增量配电网+绿电园区+国家电网”三层网架结构。

大同经开区零碳园区配套220kV变电站，图片来源：山西日报

建设基础与优势

在能源资源方面，大同经开区拥有得天独厚的风光资源禀赋。

大同经开区山区100米高度年平均风功率密度超350瓦/平方米，风电年利用小时数达2300小时；光照资源属B类“很丰富带”，年总辐射量最高达5830兆焦耳/平方米，光伏平均利用小时数约1600小时。作为晋北大型风光基地核心区，大同新能源装机占比已突破57%，是全省绿电资源最富集的区域之一。大同市2026年政府工作报告明确提出，新能源和可再生能源装机规模将达1500万千瓦以上。这一资源禀赋为零碳园区的绿电供应提供了坚实的能源基础。

在能源基础设施方面，大同经开区是全国少数获批并稳定运营增量配电网的地区之一。

园区创新构建了“增量配电网+绿电园区+国家电网”三层网架结构，形成了清晰的源网荷储一体化运行逻辑：绿电由园区优先消纳，冗余部分反送增量配电网，国家电网提供兜底保障，既确保绿电利用效率最大化，又解决了电力供应的稳定性问题。尤为值得一提的是，园区专门规划建设光伏汇流站和风电汇流站，通过改接用户线路、区分供电线路并配套精准计量，实现了绿电的物理可追溯，精准回应了欧盟《新电池法案》对“绿电直连”的严苛要求。

2025年2月，大同经开区绿电园区成功获批全省首个绿电园区试点，以锂电池生产相关企业为核心主体，通过绿电直供模式帮助企业满足出口欧盟的碳排放要求。这一制度创新使大同成为全省首批且少数拥有增量配电网、可独立运营的地区之一，为零碳园区建设奠定了不可复制的电网基础。

在产业发展基础方面，大同经开区作为大同市产业转型主阵地、绿色发展先行区，“十四五”期间已形成八大重点产业链协同发展格局，涵盖现代医药、装备制造、新能源装备、新材料、算力装备等关键领域。园区已建成绿色工厂8家，21家重点企业万元产值能耗较2020年下降18.7%。储能装备制造方向已吸引阳光电源、海博思创等全国龙头企业入驻，为绿电消纳提供了稳定的工业负荷基础。特别是海博思创300MW/600MWh独立储能项目开工建设，阳光新能源PACK制造等扩产项目同步推进，为零碳园区建设提供了扎实的创新生态和产业协同支撑。

重点示范工程汇总

大同经开区零碳园区依托能源、产业、创新三大板块协同发力，吸引了一批行业龙头企业和标杆项目落地，覆盖新能源发电、储能装备、锂电池、生物医药、高端装备、算力等领域，形成了“能源供应—绿色制造—产业创新”的跨界融合生态。

其中锂电池产业是大同经开区构建绿色产业体系的核心引擎，正以“头号工程”姿态加速构建，形成了从上游材料到下游应用的完整产业链生态。

• 正极材料领域，山西优安时布局年产5万吨高压实磷酸铁锂项目，采用干法混料一次烧结技术，单吨能耗较传统工艺降低70%；
• 储能装备环节，海博夏初规划年产6GWh储能装备，达产后预计年产值60亿元，首个厂房已于2025年投用；
• 电池制造环节，宁德时代于2026年3月成立全资子公司，注册资本20亿元，布局电池制造与研发，成为其在晋首家全资子公司；
• 终端应用方面，园区已产出408台换电重卡，建成及在建换电站14个。

依托绿电园区带来的电力可追溯、碳足迹可核算优势，园区锂电池产品能够有效应对欧盟新电池法等国际贸易绿色壁垒，形成独特的绿色竞争力。大同市将以“头号工程”模式保障宁德时代电芯工厂等项目落地，推动锂电池产业向千亿级集群迈进。

此外，园区在能源基础设施、新能源装备、现代医药、算力装备及科创平台等领域也集聚了标杆项目，下表汇总了部分重点示范工程信息。

政策支持

《关于支持大同经开区建设国家级零碳园区的实施意见》

图片来源：大同市人民政府

2026年3月16日，大同市人民政府正式发布《关于支持大同经开区建设国家级零碳园区的实施意见》（同政发〔2026〕4号，以下简称《实施意见》），为大同经开区创建国家级零碳园区划定了清晰的路线图、任务书和时间表。

《实施意见》以国家级零碳园区验收为核心标尺，构建了“指导思想-总体目标-重点任务-保障措施”的完整体系，其中八大重点任务、四大保障措施，精准击中了零碳园区建设的核心痛点，体现了极强的落地性和创新性。

核心亮点：

1.全链条重构用能体系，打通绿电产供销闭环

《实施意见》将“加快园区用能结构转型”放在八大重点任务的首位，构建了从供给侧、输配侧到消费侧的全链条绿能体系，精准对接国家级指标中“清洁能源消费占比”的核心要求。

尤为值得关注的是，政策专门提及工业余热开发利用，精准击中了北方工业园区的核心痛点——北方地区冬季采暖需求大，工业供热是园区碳排放的重要来源，通过工业余热的梯级利用，能够有效降低供热环节碳排放，为北方寒冷地区零碳园区建设提供了关键思路。

2.紧扣新质生产力要求，构建“以绿制绿”产业模式

《实施意见》深度契合国家发展新质生产力的要求，明确提出加快形成以绿色能源驱动绿色制造的“以绿制绿”发展模式，将产业升级作为零碳转型的核心落脚点。

一方面，政策支持园区企业对标能效标杆，实施节能降碳改造，打造极致能效工厂，推动传统优势产业转型升级，解决资源型城市传统高耗能产业的低碳转型难题；另一方面，支持园区引进龙头骨干企业，培育省级重点产业链“链主”，建设绿色工厂、零碳工厂，推动新兴产业融合集群，通过零碳园区的绿色能源优势，吸引低碳高附加值产业落地，实现产业结构的优化升级。

同时，政策将交通物流、基础设施的绿色化纳入重点任务，统筹完善充电桩、加氢（醇）站等绿色基础设施，推广清洁能源运输工具，推动园区全场景低碳转型，构建全产业链绿色生态。

3.技术与管理双轮驱动，筑牢零碳转型创新支撑

《实施意见》从技术应用和能碳管理两大维度，构建了完整的创新支撑体系，完全对标国家级零碳园区的验收要求。

在技术创新方面，政策支持园区企业联合高校、科研机构建设重点实验室、工程研究中心等科技创新平台，申报国家、省级科技攻关项目，打造低碳零碳负碳技术示范应用场景，推动科技创新与产业创新深度融合；同时鼓励企业主导或参与国家、行业和地方标准制修订，掌握行业发展话语权，推动零碳技术的标准化、规模化应用。

在能碳管理方面，政策明确支持园区及重点用能单位建设能耗在线监测系统和能碳管理平台，对用能进行全过程监管，实现碳排放管理的精细化、高效化、智能化。

4.多元主体协同发力，创新市场化建设机制

《实施意见》打破了传统政府主导的建设模式，明确支持大同经开区、平台公司、园区企业、发电企业、电网企业、能源综合服务商等各类主体参与零碳园区建设，构建了“政府引导、市场主导、多方参与”的协同机制。

尤其是政策鼓励园区企业以虚拟电厂形式整合可调节负荷资源，参与电力市场交易，这一举措不仅能够提升电网灵活性和稳定性，更能推动园区内源网荷储深度融合，提高新能源消纳能力，同时为企业带来额外收益，形成市场化激励机制，充分调动了市场主体的积极性。

5.全要素硬核保障，确保政策落地见效

《实施意见》出台了四大保障措施，从统筹协调、政策支持、财政金融、宣传推广四个维度，构建了全要素保障体系，给园区和企业吃下了“定心丸”。

在统筹协调方面，明确了大同经开区管委会的主体责任，以及市发改委、能源局、工信局等市直部门的职责分工，每一项重点任务都明确了责任单位，形成了“分工明确、协同发力”的工作格局。

在要素保障方面，对零碳园区建设项目开展“一对一”服务指导，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等国家级资金支持；同时统筹保障用地、用水、用能、环境容量等核心要素，为项目落地扫清障碍。

在财政金融方面，明确市级财政加大支持力度，鼓励金融机构加大绿色贷款投放、创新绿色金融产品，支持园区与产业基金、社会资本合作，构建了“财政引导、金融赋能、社会资本参与”的多元化资金保障体系，解决了零碳园区建设的资金难题。

参考文章：

1.追风逐日筑“绿巢” 数智赋能启新篇

http://www.dt.gov.cn/dtszf/bmdt/202603/5399f875132e4409b499d98ed3210d88.shtml

2.首个零碳园区支持政策何以引领“十五五”

友绿网公众号2026年3月18日发布

3.链式聚合强产业，深化转型拓新局

https://swt.shanxi.gov.cn/zxzx/yqjs/202512/t20251225_10019524.shtml

4.全力推进新能源换电重卡项目 打造产业升级新引擎

https://swt.shanxi.gov.cn/zxzx/yqjs/202512/t20251204_10007038.shtml

5.大同经济技术开发区：布局绿电园区建设 打造低碳产业发展新高地

http://sxzhb.com.cn/onews.asp?id=71259&owen1=%e6%8b%9b%e5%95%86%e6%9c%8d%e5%8a%a1

来源：友绿网、山西省商务厅等

编辑：李馨怡