江苏
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近日，陕西合阳县城管执法乱象引发舆论热议。网友反映，合阳县城市管理执法局工作人员上路巡查，对停放车辆张贴违停黄色告知单，面对群众依法核查执法资质的合理质疑，执法人员竟坦然直言：自己没有行政执法证件。明目张胆的无证执法、坦然自若的违规履职，无视法律法规、漠视群众权益，暴露了部分基层执法单位法治意识缺失、队伍管理松散的突出问题。
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行政执法资格，是公权力行使的法定前提，绝非可有可无的形式流程。我国《行政处罚法》明确规定，所有行政处罚、执法取证工作，必须由具备行政执法资格、持有有效执法证件的工作人员实施，无证人员不得开展任何执法活动，公民有权拒绝无证执法行为。住建部《城市管理执法办法》也划定清晰红线，城管协管人员仅可承担劝导、登记等辅助工作，无独立执法、开单取证权限。张贴违停告知单属于法定执法取证行为，是后续处罚的核心依据，完全在持证执法的约束范围之内。
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必须理清一个执法常识：车辆违停有错，不等于无证执法合法。即便车主存在交通违法事实，执法机关也必须坚守程序正义、恪守执法规范。违法事实不能抵消执法主体不合格、执法程序违法的致命瑕疵。合阳城管无证人员张贴的黄条，因执法主体不适格、履职程序违规，本质上属于无效执法文书，不具备任何法律效力。放任此类行为，就是变相纵容权力越界，让公权力沦为随意使用的工具。
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涉事人员毫无愧色的无证执法姿态，根源在于合阳县城管局内部管理失序、权责边界混乱。单位漠视行政执法规范化要求，随意突破执法人员与辅助人员的岗位红线，让无资质人员顶岗执法、违规履职。这不仅是个别工作人员的业务疏漏，更是单位制度形同虚设、监管流于形式的集中体现。长此以往，必然滋生随意执法、粗放执法乱象，不断透支基层执法公信力，激化干群矛盾。
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执法无资质，履职无底气，治城无公信。依法行政是基层治理的生命线，执法权必须始终在法治框架内运行。针对此次合阳城管无证执法事件，当地司法、纪检部门应当迅速介入核查，叫停违规贴条行为，撤销所有无证执法形成的违规记录，对涉事工作人员及分管负责人依规问责。
同时，合阳城管需全面开展队伍自查整改，严格区分执法岗与辅助岗，落实全员持证上岗要求，常态化开展法治培训与资质审核。基层执法直面群众，一言一行代表政府形象，唯有严守执法资质底线、恪守法定程序规范，才能真正实现文明执法、公正执法，守护社会公平正义与政府公信力。
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