扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动 全力打造保障群众合法权益安心港湾

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

“一进门就有人贴心接待，一边安抚我的焦虑情绪，一边帮我逐条梳理整件事的来龙去脉！”说起之前艰难的维权经历，黑龙江省哈尔滨市民蒋女士十分动容。此前她的孩子遭遇意外人身损伤事件，后续维权推进阻力重重：事发阶段未能及时留存关键佐证材料，加之优先照料孩子耽搁了维权处置节奏，时隔两年多再次对接相关主管单位协商诉求，受证据留存、时效周期等多重客观条件限制，双方始终未能就补偿事宜达成共识，维权遇阻的蒋女士原本打算前往信访渠道提交诉求材料。得知南岗区综治中心正在开展“矛盾纠纷排查化解专项行动”，蒋女士闻讯前来寻求帮助。

自矛盾纠纷排查化解专项行动以来，哈尔滨市南岗区社会治安综合治理中心立足属地基层治理工作职责，主动对标工作要求，聚焦阵地提质升级、资源统筹整合、体制机制革新重点任务，破除部门协同壁垒，创新落地“融访于调、融力于解、融心于防”三项工作举措，搭建“综治+信访”一体化运行治理体系，切实做到群众诉求闭环响应、矛盾纠纷专人督办、合法权益坚实保障，着力打造辖区群众信赖认可的基层治理“安心港湾”。

融访于调 打造访调对接“枢纽站”

为破解以往群众信访维权多头跑路、同类诉求重复走访、职能部门衔接不畅等治理堵点，南岗区综治中心统筹推进阵地功能集成改造，实施综治中心整体迁移升级，与区信访局实现物理办公空间、线下服务窗口深度融合布局，集中归集信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检务服务等多项便民功能集中入驻，真正实现群众化解纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。建立联合接访、精准分流、归口办理全链条工作机制，压实综治中心初信初访首办责任，从源头推动初访事项就地高效化解，持续实现信访总量源头减量。

同步优化中心内部功能平台整体布局，设置统一导引专区、联合接待大厅，构建“一站式受理+闭环式管理”标准化运行模式，从诉求接入源头规避因部门拆分造成的诉求流转卡顿、办理空转问题。合理划分多元化解工作室、全域指挥调度室、简易法庭、心理咨询室等功能分区，深化诉调、援调、警调、检调、访调“五调”对接联动机制，通过空间重构、办事力量重组的双重举措，实现平台“一窗统揽、一站服务”服务质效提档升级。

细化落实事项首接甄别工作流程，依托首接负责制配套搭建快速研判、精准分流工作体系，窗口工作人员结合群众现场陈述、系统后台核验结果，快速判定诉求属性、当前办理阶段并分类处置。针对初信初访新生诉求，由综合受理窗口牵头承接，即刻启动多元化解程序，强化新发矛盾现场吸附、即时处置能力；对超出中心受理范畴的事项，第一时间引导至专属信访窗口承接办理，确保诉求分流无滞留、群众办事不折返。今年以来，累计接待各类咨询970余条，受理群众诉求107件，综合化解成功率86.9%，群众对信访调解“第一站”的满意度评价持续保持在95%以上。

融力于解 打造多元共治“集结地”

针对辖区跨部门、跨领域疑难复杂矛盾纠纷存在化解力量分散、协同合力不足的现实难题，中心在规划建设阶段统筹搭建“核心+专业+辅助”三层动态解纷力量矩阵，系统性破解基层治理“单兵作战”短板。核心层级配置常态化驻岗工作人员，统筹负责日常诉求调度、一般性矛盾调处、全域业务中枢协调；专业层级按需抽调住建、人社、市场监管、卫健等重点职能部门业务骨干轮驻办公，打造“法律诊所”特色服务模式，吸纳法学专家、资深执业律师16人组建顾问团，提供专业化法律研判、定制化纠纷解决方案；辅助层级吸纳属地人民调解组织、专业性社会组织、志愿服务团队作为机动备勤力量，配合开展辅助调解、困难群众帮扶、当事人情绪安抚等工作，同时联动辖区高校共建法学专业大学生实训基地，补充开展法律咨询、文书辅助、普法宣传等基础性工作。通过三级力量统筹配置，彻底打通部门权责壁垒，实现复杂疑难矛盾集中攻坚、快速处置。

围绕家庭、邻里、劳资、物业等高频多发矛盾纠纷，建立“一体调度、按需聚合”快速响应机制。在联合接访调处过程中，中心工作人员可根据矛盾纠纷属性、处置难度，从三级力量矩阵中一键呼叫对应层级专业人员到场处置，经过综合案情研判、分层级响应部署、多方联动调解全流程推进，90%以上受理的矛盾纠纷能够在当天进入实质性调处程序，大幅压缩矛盾纠纷滞留处置周期。针对街道、乡镇综治站点无力处置的重大疑难纠纷，中心开通专属化解绿色通道，牵头统筹跨部门、跨领域资源开展“联合会诊”，推动矛盾处置模式从部门单兵突进向多方兵团会诊转变。

构建区、街乡、社区（网格）三级协同作战体系，全面推行“一案一码”数字化台账管理，建立诉求受理、部门分流、事项办理、结果反馈、群众评价全闭环管理制度，明确矛盾纠纷法治化化解标准路线图与业务操作流程。面向各街乡综治中心落地“网格赋能+精准指导”提质工程，确立“区级中心牵引统筹、街乡站点承接处置、社区网格兜底排查”全域治理路径，推动治理模式从被动接访处置向主动排查破题转型。深度衔接社区网格化管理体系，依托网格员人熟地熟事熟的一线优势开展常态化走访核查，实现一般性矛盾快速介入、即时调处。今年以来，全区共排查化解小微矛盾纠纷2019件。全力达成“小事不出社区、大事不出街道”治理目标。

融心于防 打造心态疏导“安全港”

中心在整体规划布局阶段，就将专业心理服务纳入综治核心服务体系，补齐传统调解重处置、轻疏导的工作短板，探索打造“心理服务+矛盾调解”融合工作路径。高标准建成独立心理咨询室、团体辅导室功能场地，引入正规专业心理咨询机构长期入驻运营，为有需求群众和涉事单位提供规范、专业、私密性的心理服务，扎实筑牢基层治理“心防”工程硬件与服务基础。

在矛盾纠纷处置全流程嵌入心理咨询师介入机制，针对情绪对立、心态激动的矛盾纠纷当事人提前开展心理疏导，帮助平复负面情绪、引导理性协商沟通，以柔性“心治”实现实质性“心安”。引入区级“家+和”婚调工作坊进驻中心运营，创新构建“调解+宣传+教育+法援+心理疏导”一体化妇女维权服务品牌；培育打造“老街坊”本土特色调解工作室，采用明法析理、情绪疏解双轨并行的调解方式，真正做到矛盾办结、心结化解。同时建立常态化队伍培训赋能机制，采用“线上+线下”“集中培训+实地观摩”“团体辅导+个体咨询”多元化培训模式，定期组织中心在岗人员开展心理学知识、沟通谈判技巧、自身压力管理等专题学习，既提升工作人员运用心理手段化解矛盾的业务能力，也做好一线人员自身心理健康保障。今年以来，累计接待群众心理咨询18人次，开展业务能力培训13场次、参训人员640余人次，依托特色调解品牌化解情感类、家庭类纠纷23件。