未来 5 年，中国教育的新蓝图

原创：天工智研

锚定高质量发展，勾勒教育新蓝图 ——

《教育发展 “十五五” 规划》核心内容解读

日前，国务院印发《教育发展 “十五五” 规划》，围绕构建高质量教育体系的核心目标，从基础教育、职业教育、高等教育、学生素养培育、教师队伍建设五大维度系统部署改革举措，覆盖全学段教育生态与全链条支撑保障，勾勒出未来 5 年我国教育事业发展的清晰蓝图。

一、基础教育：深化均衡普惠，筑牢成长根基

作为教育体系的基础环节，“十五五” 期间基础教育将以 “均衡、优质、公平” 为核心持续推进改革。管理体制上，逐步推行 “省级统筹、以县为主、市县结合” 的治理模式，统筹设计十二年一贯制课程体系，强化优质教育资源供给。

义务教育阶段，将探索延长义务教育年限，深化集团化办学与城乡学校共同体建设，推进县域义务教育优质均衡督导认定，实现学校标准化建设全覆盖；深入实施阳光招生，统筹推进 “双减” 落地与教学质量提升，建立学龄人口预测预警机制，针对性扩大学位供给，支持有条件地区推广中小学春秋假。

高中阶段同步推进考试招生与办学质量双升级：有序推进中考、高考综合改革，扩大优质高中招生指标到校比例，探索多元录取模式；扩大普通高中办学资源，以人口密集与流入地为重点建设 1000 所以上优质普通高中，深入实施县域普通高中振兴计划，同时办好综合高中、科学高中与中等职业学校，深化职普融通，拓宽学生成长通道。

此外，重点群体保障将持续强化：保障随迁子女享有与本地户籍人口同等义务教育权利，放宽中考报名限制；完善残疾儿童、留守儿童等困境儿童关爱体系，推进特殊教育学校标准化建设，将特殊教育纳入师范类学生必修课程，实现优质融合教育全覆盖。

二、职业教育：深化产教融合，锻造技能人才

围绕培养大国工匠、能工巧匠与高技能人才的目标，未来 5 年职业教育将加快构建现代体系，打通纵向贯通、横向融通的成长路径。纵向将推进中职、高职、职业本科衔接培养，稳步扩大职业本科学校数量与招生规模，推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通，推动高职教育资源下沉市县；横向深化职普融通，办好少而精的中等职业学校，拓宽学生多元成才通道。

产教融合是职业教育改革的核心抓手。规划提出深化省域现代职业教育体系改革，鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校；量化布局建设 100 个左右国家市域产教联合体、20 个左右国家行业产教融合共同体，配套建设 200 个产教融合实训基地与 20 个左右未来实训中心，支持职业院校更新先进实训设备。

院校与专业建设将分层推进：建设 60 所左右高水平高等职业学校和 160 个左右高水平专业群，打造一批特色鲜明的高水平职业本科学校，培育一批优质技师学院与特色专业；推动专业设置紧密对接产业链、创新链需求，实施重点领域高技能人才集群培养计划，同步培育具备海外服务能力、支撑企业出海的国际化技能人才。

三、高等教育：提质扩容增效，服务国家战略

高等教育将以 “扩容、提质、强服务” 为主线，兼顾规模扩张与内涵发展，精准对接国家战略需求。“双一流” 建设持续升级：聚焦优势学科与战略必争领域，新增若干 “双一流” 建设高校和学科；支持建设 “双一流” 高校新校区，实现本科招生数增加 10 万人以上；优化学科布局，强化基础学科建设，重点支持引领新质生产力的新兴交叉学科，建设一批国家高层次人才培养中心与全球影响力的博士研究生教育基地，深化差异化评价改革。

应用型本科建设同步发力：以服务区域经济发展为目标，建设 200 所左右高水平应用型本科高校，布局一批优质特色学科专业；推动高校与地方、行业企业共建产教融合创新平台、技术转移转化平台，打通产学研用协同链条。

优质高等教育资源将进一步扩容并优化布局：新增资源适度向人口大省、中西部与民族地区倾斜，健全东中西部高校对口支援机制，深入实施中西部高等教育振兴计划；新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大本研招生规模。科研与人才培养双向赋能：支持高校承担国家重大科技任务，建设世界一流科技期刊，探索建设科技商学院打通成果转化链条；本科教育推广 “项目制” 育人模式，研究生教育健全分类培养评价体系，探索 “博士 + 硕士” 双学位等创新培养模式。

四、素养培育：坚持五育并举，赋能全面成长

规划坚持立德树人根本任务，以核心素养为导向推动学生全面发展。身心健康放在优先位置：落实中小学生每天综合体育活动不低于 2 小时、推行 “课间 15 分钟”，广泛开展球类赛事，确保每个学生至少掌握 1 项体育技能；开展美育浸润行动，推进学科美育改革；实施劳动习惯养成计划；普及心理健康教育，配齐配强专职教师，实施新一轮心理健康促进行动。

科学与创新素养培育全面升级：完善科学教育体系，强化青少年科学素养、批判性思维与创新能力培养，推动科技教育与人文教育协同；推进人工智能全学段教育，提升学生数字素养与问题解决能力。同时深入实施青少年读书行动，推进国家通用语言文字普及提质，建设中华优秀语言文化传承体系，全面提升学生文化与语言素养。

五、教师队伍：完善发展体系，强化待遇保障

教师是教育发展的第一资源，规划从职称、薪资、培养、保障四方面构建高质量教师发展体系。职称制度上，深化改革优化岗位结构比例，健全动态调整机制，推进县域内教师、校长交流轮岗；规范同行专家评议，职称评聘与评优评先突出教书育人实效，选树先进典型营造尊师重教氛围。

薪资保障持续强化：健全中小学教师工资长效联动机制，将公办幼儿园教师工资全面纳入财政保障范围。培养体系全方位升级：完善教师资格与招聘制度，将教育家精神融入培养培训全流程；实施中小学名师名校长培训与学历提升行动，加大研究生层次教师培养力度，深化乡村教育人才 “组团式” 帮扶；提升师范教育办学质量，推进 “国培计划” 改革，构建分级分类培训体系，同步开展教师人工智能大规模专项培训。

权益保障同步完善：推动教育法典研究编纂与教师法修订，探索建立学校尽职免责制度；全面减轻教师非教育教学任务负担，落实社会公共服务教师优先政策，持续改善学校办学与生活条件。

整体来看，《教育发展 “十五五” 规划》既紧扣教育公平与质量的核心命题，也精准对接国家战略与产业发展需求，既聚焦学生的全面成长，也夯实教师队伍的支撑根基，通过系统性、全链条的改革部署，推动我国教育体系向更高质量、更优结构、更强服务能力的方向稳步迈进。

—— EDN ——
Serving national strategies, focusing on university research and the transformation of scientific and technological achievements