中联部副部长当面交底：中国不会“基因突变”成霸权，有些国家举国历史就是一部战争史

前言

7月1日，深圳前海，2026大湾区—东盟产业合作对接会现场。中联部副部长孙海燕当着东盟多国政商代表的面，说了一段分量不轻的话。她说中华民族的血液里没有侵略他人、称王称霸的基因。她还说不点名地补了一句——有些国家的建国史就是一部不间断的战争史。这话放在前海说，放在东盟国家代表面前说，指向性太明确了。东南亚国家这些年被“选边站”逼得喘不过气，孙海燕等于当面把话挑明了：中国不会变成你们担心的那个样子。

一、“基因突变”四个字，比任何外交辞令都直白

孙海燕用了“基因突变”这个生物学概念来打比方。意思是说，中国的和平发展不是策略选择，是文明底色决定的。一个几千年靠农耕文明、商贸互通、和合共生立身的国家，让它突然变成靠武力扩张、欺凌弱小的霸权，从根子上就不可能。

她还点了一句——有些国家“举国历史就是一部战争史”。这话没点名，但谁都知道说的是谁。靠战争完成原始积累，靠武力划定势力范围，靠军事同盟维持优势地位——战争和对抗已经刻进了这些国家的发展模式里。让这样的国家长期维持和平，本身就是逆着它的历史惯性走。

这番话之所以在东南亚引起共鸣，是因为它戳中了一个根本矛盾。东南亚夹在两个大国之间，一个骨子里习惯和平共生，一个长期靠对抗和武力维持优势。两种路径的对冲，让东南亚国家有了越来越清晰的辨别依据。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所今年4月发布的《东南亚态势报告2026》给出了一个耐人寻味的数字：在被问及若被迫在中美之间选边时会选择谁时，52%的东南亚受访者选择了中国，48%选择了美国。这是中国在连续多年落后之后重新夺回领先位置。

但52%对48%只能算险胜。新加坡智库自己的判断是，这个微弱差距反映的是战略格局的深度分裂，而非向某一方的决定性转向。换句话说，东盟国家并没有真的下定决心倒向谁，它们只是越来越怀疑“经中安美”那条路还能不能走得通。

二、能源危机是一面照妖镜，谁在做事谁在观望一目了然

东南亚的焦虑从来不只是选边站队，还有公共产品的供应。

美伊冲突打了几个月，霍尔木兹海峡航运时断时续，国际油价高位震荡。东南亚国家高度依赖外部油气供应，油价一涨，民生、工业、财政立刻承压。东盟紧急峰会直接把能源安全列为地区最高优先事项。

这个时候谁出手了？美国作为战争始作俑者和亚太霸权，对东盟的能源危机和通胀困境基本是熟视无睹。中国这边第一时间释放了燃油出口额度，拉了东南亚一把。孙海燕在前海谈能源合作，不是空口白话——中广核老挝北部清洁能源基地一期100万千瓦光伏项目今年4月正式投运。依托这个项目的中老500千伏跨境联网工程，完成了全国首次500千伏超高压电力双向进出口通关，累计跨境输送清洁电量2.5亿千瓦时。澳大利亚洛伊研究所的数据显示，中国已成为东南亚可再生能源国际融资的最大单一来源国。

这些不是PPT上的规划，是已经通电、已经发电、已经在运转的东西。东盟国家看得见，也用得上。一个在别人打仗的时候给你供油、帮你建电站、跟你搞产业对接的国家，和一个在别人打仗的时候袖手旁观、只会在南海问题上指手画脚的国家，东南亚人分得清谁更靠得住。

三、一万亿美元的账本，比任何承诺都管用

经济上的数据更硬。2025年中国与东盟进出口总值首次突破万亿美元，增长7.4%。中国与东盟已连续六年互为最大贸易伙伴。据预测，2026年中国东盟贸易额有望突破8万亿元，双向投资增速保持在8%到10%。

2025年10月，中国与东盟签署了自贸区3.0版升级议定书。首次将数字经济、绿色经济等新兴领域纳入制度框架，首次将跨境电商、电子认证、数据跨境流动、数字服务贸易纳入多边合作议题。这意味着双方的合作正在从关税减免全面迈向规则、规制、标准的深度对接。

RCEP框架下的区域累积规则允许产品原产地价值成分在15个成员国范围内累积计算。规则层面的突破，比单纯降关税更能释放制度红利。前海这个平台本身就是对这一切的最佳注脚——作为国家级深港合作核心平台，东盟已成为前海第一大贸易伙伴，此前连续举办的大湾区—东盟经济合作论坛累计促成820亿元项目签约落地。

但经济上互利共赢，不必然等于安全上放心、政治上安心。南海问题始终是绕不开的坎。中国和东盟国家已设定2026年内达成南海行为准则的目标，各方正在就准则案文保持密切磋商。5月在马来西亚举行的落实《南海各方行为宣言》第26次高官会，各方肯定了磋商取得的积极进展。但菲律宾作为今年的东盟轮值主席国，一直在强推具有强硬法律约束力的条款。习惯活在美国霸权阴影下的东盟国家，对中国日益增长的区域影响力仍然有担忧。

四、信任这件事，光靠嘴说没用

孙海燕讲基因、讲文化、讲历史，本质上是在做政治信任的工作——用话语来弥合经济互信与政治疑虑之间的缝隙。

“基因突变”这个说法有意思的地方在于，它把中国的战略选择说成了一种本质主义的东西。中国的历史文化决定了它走不了也不打算走“国强必霸”的老路。至于东盟国家信不信，不会光看中国说了什么，更会看能源合作能不能持续推进、产业对接能不能落到实处、南海行为准则能不能谈出结果。这些实打实的议题才是检验诚意的试金石。

中国东盟关系正站在一个新的历史起点。35年的对话关系、5年的全面战略伙伴关系、正在落地的自贸区3.0版，这些积累为双方提供了足够的合作底座。也正是因为这个底座足够厚实，双方才更有条件、也更有必要在政治和安全层面建立更深层次的互信。

结语

孙海燕在前海说中国不会“基因突变”成霸权国家，这话说给东盟听的，也是说给全世界听的。有些国家靠战争立国、靠武力维持秩序，已经习惯了用对抗思维看世界。它们理解不了什么叫“和平发展”，也不信有人真的不想称王称霸。但东南亚国家正在用脚投票——52%对48%的民调差距虽然不大，但方向已经变了。一万亿美元的贸易额、正在落地的自贸区3.0版、中老跨境电网里流过的每一度电，都比任何外交辞令更有说服力。信任这东西，说一万句不如做一件事。路还长，走着看。